Органы исполнительной власти

Исполнительная власть существует на разных уровнях государства, в связи с чем имеет довольно разветвленную систему органов в центре и на местах. Она действует на общегосударственном уровне, на уровне субъектов федера­ции (в федеративных государствах), на уровне автономий, на уровне админи­стративно-территориальных единиц.

На общегосударственном уровне исполнительная власть в большинстве стран принадлежит главе государства, который выполняет главным образом функцию верховного представительства государства, и правительству, кото­рое осуществляет в основном текущие функции. Правительственная власть может составлять прерогативу одного лица (в президентских республиках) или коллегиального органа. В первом случае правительство выступает как группа ближайших советников главы государства - президента, а полномо­чия правительства являются производными от полномочий последнего. Во втором случае правительство формируется на основе специальной процеду­ры с участием парламента. По общему правилу, оно обладает собственными полномочиями и должно пользоваться поддержкой парламентского боль­шинства.

На уровне субъектов федерации могут существовать различные органы ис­полнительной власти. Это может быть назначенный центром или избранный населением субъекта федерации губернатор, правительство, сформированное губернатором или парламентом субъекта федерации, отраслевые органы гос­ударственного управления и т. д.

На местах управление обычно поручается назначаемому представителю цен­тральной власти - губернатору, префекту. Он возглавляет аппарат местного управления, который является частью аппарата государственного управле­ния. Когда управление осуществляется выборными органами, они имеют определенную самостоятельность по отношению к центральным органам ис­полнительной власти.

Система местного самоуправления, или муниципальная система, включает как выборные органы самоуправления, так и административные службы, находящиеся в их ведении. Эти службы образуют муниципальную админи­страцию, содержание которой обеспечивается за счет местного бюджета.