Норма права и статья закона

Необходимо строго различать норму права и статью закона, иного нормативно-правового акта. Норма права — это правило поведения, ис­ходная клеточка системы права. Норма права содержит в себе три части: гипотезу, диспозицию и санкцию.

частью закона. Из статей как из первокирпичиков строится всё здание закона. Статья закона, как правило, содержит в себе норму права. Статья закона соотносится с нормой права как форма и содержание. Норма — это содержание. Оно объективируется, выражается и закрепляется в форме текста статьи закона. Так же, как мы различаем мысль и слово, так же мы должны различать норму права и статью закона.

Статья закона — исходная структурная часть закона, которая вы­ступает формой выражения и закрепления норм права. Схематично отношение нормы права со статьей закона выражено на рис. 13. 1.

Рис. 13. 1

Ш. Монтескье в работе «О духе законов» формулирует правила составления законов. Слог законов должен быть сжатым и простым. Слова закона должны быть однозначными, вызывая у всех людей одни и те же понятия. Законы не должны вдаваться в тонкости, поскольку «они предназначены для людей посредственных и содержат в себе не искусство логики, а здравые понятия простого отца семейства».

Таким образом, юридическая техника составления законов требу­ет ясного, точного и лаконичного изложения текста статей закона.

Не всякая норма права формулируется в статье закона в виде всех трёх её элементов — гипотезы, диспозиции и санкции.

Виды статей законов

Выделяются три способа выражения нормы права в статье закона по степени непосредственного формулирования элементов нормы в статье закона: прямой, отсылочный и бланкетный. Соответственно выделяются прямые, отсылочные и бланкетные статьи закона.

Прямая статья. Прямой способ состоит в том, что все три струк­турные элемента нормы права (гипотеза, диспозиция и санкция) пря­мо выражаются в статье закона.

Например, ст. 87 Семейного кодекса предписывает:

«1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и забо­титься о них.

2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке».

Данную статью можно разложить на следующие структурные эле­менты нормы права. Гипотеза: «Если возникает проблемная ситуация между трудоспособными совершеннолетними детьми и их нетрудо­способными нуждающимися в помощи родителями». Диспозиция: «Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих не­трудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них». Санкция: «Алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершенно­летних детей в судебном порядке, если нет добровольного соглашения об уплате алиментов».

Такой способ наиболее ясен для правоприменителя, но он при­меняется довольно редко. В целях лаконичности и точности изложения нормы права законодатель прибегает к отсылочному или бланкетному способам выражения нормы права.

Отсылочная статья. Отсылочный способ выражения нормы права в статье закона состоит в том, что отдельные элементы нормы права не выражаются прямо в статье закона, но статья отсылает к другим статьям того же закона, где указаны опущенные элементы нормы права.

Например, ст. 133 ГК РФ устанавливает: «4. Отношения по поводу долей в праве собственности на неделимую вещь регулируются пра­вилами главы 16, статьи 1168 настоящего Кодекса».

Ст. 112 УК РФ определяет: «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлек­шего последствий, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, но вызвавшего длительное расстройство здоровья или значительную стой­кую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть, —

наказывается ограничением свободы на срок до трёх лет, либо принудительными работами на срок до трёх лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трёх лет».

Отсылочные статьи широко используются в законодательстве. Они помогают значительно сокращать объём текста закона, лаконично выражать содержание нормы, точно указывать формулировку того или иного опущенного элемента нормы права.

Бланкетная статья. Бланкетный способ выражения нормы права в статье закона состоит в том, что элементы нормы права не выража­

ются прямо в статье закона, но статья указывает на другой закон или вообще «действующее законодательство», где можно найти опущенные элементы нормы права. Бланкетную статью закона можно сравнить с чистым бланком, который требуется заполнить путём подстановки в бланк статьи или сразу нескольких статей из другого закона.

Например, ст. 114 Конституции РФ указывает: «2. Порядок деятель­ности Правительства Российской Федерации определяется федераль­ным конституционным законом». В этой статье не устанавливается прямо никакой нормы или её части, а делается отсылка к другому закону, где регулируется порядок деятельности Правительства РФ.

Аналогичным образом ст. 65 Конституции РФ отсылает: «2. При­нятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным кон­ституционным законом».

Статья 44 Семейного кодекса РФ говорит: «1. Брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частич­но по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для недействительности сделок».

Законодатель в целях ясности, точности и лаконичности изложения содержания правовых норм может поступать тремя различными спо­собами выражения норм права в статьях закона:

1. В одну статью закона включить только одну норму.

2. В одну статью закона включить сразу несколько правовых норм.

3. Элементы одной и той же нормы включить в несколько статей. Таким образом, возникают статьи разного типа, которые можно

назвать простые, сложные и усеченные статьи соответственно трём на­званным выше способам формирования этих статей.

Простыми статьями являются, например, следующие:

Статья 40 Семейного кодекса РФ:

«Брачным договором признаётся соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные пра­ва и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения».

Статья 58 Конституции РФ: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».

Сложными статьями являются, например, следующие:

Статья 10 Семейного кодекса РФ:

«1. Брак заключается в органах записи актов гражданского со­стояния.

2. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского со­стояния». Первая и вторая части статьи содержат разные нормы права.

Статья 128. 1 Уголовного кодекса РФ:

«1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, —

наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста ше­стидесяти часов.

2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой инфор­мации,—

наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до двухсот со­рока часов.

3. Клевета, совершенная с использованием своего служебного по­ложения.

наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет либо обязательными работами на срок до трёхсот двадцати часов.

4. Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединённая с обвине­нием лица в совершении преступления сексуального характера, —

наказывается штрафом в размере до трёх миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трёх лет либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.

5. Клевета, соединённая с обвинением лица в совершении тяжко­го или особо тяжкого преступления, — наказывается штрафом в раз­мере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трёх лет либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов».

В этой статье каждая её часть является самостоятельной нормой права.

Усечёнными статьями являются, например, следующие:

Статья 10 Семейного кодекса РФ:

«1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста».

Статья 27 Семейного кодекса РФ:

«Брак признаётся недействительным при нарушении условий, уста­новленных статьями 12—14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью».

Норма права, которая содержится в этих двух статьях, формули­руется следующим образом: «Если заключается брак, то необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста, в противном случае брак признаётся недействительным». В ст. 10 СК РФ формулируются гипо­теза и диспозиция данной нормы, а санкция вынесена в ст. 27 СК РФ.

Усечёнными статьями являются следующие:

Статья 105 Уголовного кодекса РФ:

«1.

наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. . . ».

Статья 14 УК РФ:

«1. Преступлением признаётся виновно совершенное обществен­но опасное деяние, запрещённое настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Норма права, которая содержится в этих двух статьях, формулируется следующим образом: «Если совершено убийство, а убийство запрещено настоящим Кодексом, то преступник наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового». В ст. 105 УК РФ формулируется гипотеза и сразу санкция данной нормы, а диспозиция вынесена в ст. 14 УК РФ. По данной схеме строятся все статьи особенной части УК РФ.

Заметим, что статья закона может быть одновременно и сложной, и усечённой. Таковой является указанная выше сложная ст. 128. 1 УК РФ. Она выступает усечённой потому, что диспозиция нормы права не сформулирована прямо в данной статье, а вынесена в ст. 14 УК РФ.

Распознавание гипотезы, диспозиции и санкции нормы права в ста­тьях закона — достаточно сложная задача. Проведём анализ разнообраз­ных способов выражения элементов нормы права в статьях закона.

13.17.