Межотраслевые компоненты системы права

13.2.1. Частное и публичное право

Деление на области частного и публичного права зародилось еще во времена классического римского права. Как прежде, так и сейчас данные области имеют системообразующее значение и яв­ляются важным фактором воздействия на формирующиеся граж­данское общество и систему права.

Частное право - это совокупность норм, институтов, отрас­лей, которые выражают и защищают частные интересы; область свободы, частной инициативы в условиях действия общедозволи­тельного режима урегулирования социальных связей - «дозволено всё, что не запрещено».

Нормы, институты и отрасли частного права цементируют фундамент гражданского общества, определяют самостоятельность и автономность перед лицом власти собственников, носителей ча­стного интереса. К области частного права традиционно относят институты наследственного права, авторского права, возмещения морального ущерба и др., отрасли гражданского, семейного, пред­принимательского права и др.

Публичное право - это совокупность норм, институтов, от­раслей, которые регулируют «вертикальные» отношения власти и подчинения и являются областью реализации полномочий носите­

лей публичной власти, определяемых разрешительным режимом правового регулирования «разрешено только то, что закреплено в законе». Нормы, институты и отрасли публичного права обуслов­лены теми возможностями делать государственную работу, кото­рыми наделяет носителей публичной власти гражданское общество и его институты - электорат, политические партии и др. К области публичного права традиционно относят нормы, институты, отрас­ли, регулирующие субординационные общественные отношения: административно-правовые, налогообложения, инвестиционные, международные (публично-правовые), уголовно-правовые.

Деление права на области частного и публичного не имеет абсолютного характера. Если и можно ставить вопрос о производ- ности публично-правового компонента системы от частноправово­го, то достаточно условно. В современном законодательстве проис­ходит проникновение и переплетение публично-правовых инстру­ментов в область частного права, например, охрана собственности, чести и достоинства, и наоборот.

13.2.2. Материальное и процессуальное право

В развитой системе права всегда обнаруживается наличие многопрофильных и многоотраслевых его компонентов - области материального и процессуального права. При наличии разночтений в юридической литературе относительно общей оценки процессу­ального права скажем, что юридический процесс имеет место там, где реализуются властные полномочия управомоченными делать государственную работу субъектами, т. е. правовые формы госу­дарственной деятельности - учредительная, правотворческая, пра­воприменительная и др. В связи с реализацией властных полномо­чий складывается разрешительный порядок их осуществления, со­ответствующая процедура совершения действий (стадии) носите­лями публичной власти. Процессуальное право создаёт оптималь­ные условия для достижения определённого юридически значимого результата в режиме законности.

Процессуальное право поэтому рассматривается в широком смысле, т.е. как целостное образование. Оно имеет единую природу и назначение «организовывать» реализацию властных полномочий управомоченными органами государства, органами местного само­управления, должностными лицами и др. При единстве роли и назна­чения процессуальное право дифференцируется на нормы учреди­

тельного процесса, правотворческого, правоприменительного, над­зорного и других процессов, делится не только по отраслевым клас­сификационным критериям. Процессуальное право корреспондирует многоотраслевому блоку норм материального права и взаимодейст­вует с ним в соответствии со спецификой природы и назначения.

Собственно соотношение материального и процессуального права состоит в следующем.

Материальное право регулирует организуемые отношения, в которых субъекты отвечают на вопрос «что делать?», «что не де­лать?».

Процессуальное право регулирует организационные отноше­ния и отвечает на вопрос «как делать?», «в каком порядке (после­довательности) совершать действия?».

Материальное право и процессуальное право в ходе реализа­ции характеризуется неодинаковым составом участников (субъек­тов). В процессуальных правоотношениях, например, всегда в каче­стве лидирующих присутствуют субъекты - носители властных полномочий.

Неодинаковыми для материального и процессуального права являются средства принудительного обеспечения. В первом блоке норм, институтов, отраслей действуют гражданско-правовые, ад­министративно-правовые и другие санкции норм материального права. Во втором - действуют процессуальные санкции - призна­ние юридически ущербным принятого решения, изменение реше­ния, отмена и др.

В целом процессуальное право по отношению к материаль­ному праву носит производный вспомогательный характер. Оно обеспечивает нормальную реализацию норм материального права

(В. М. Горшенев).

13.3.