Интернационализация российского права в современных условиях

Как мы отмечали выше, в ходе интернационализации права применяются соответствующие ее формы (правовые инструменты): гармонизация, унификация, рецепция, имплементация и стандартизация.

Отметим, что согласно части 4 статьи 15 общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Положения этой статьи Конституции применимы для всех форм интернационализации.

Так, гармонизация, направленная на обеспечение совместимости национального права с международным правом и в определенной степени с правом других государств, в частности предполагает:

1. Исключение из законодательной базы действующих нормативных правовых актов, образующих логическое несоответствие или принципиальное противоречие международному праву;

2. приведение действующих нормативных правовых актов в соответствие с основополагающими принципами и нормами международного права и положениями международных договоров посредством их изменения или дополнения;

3. принятия новых национальных нормативно-правовых актов, соответствующих принципам и нормам международного права.

Более «жесткой» формой интернационализации является унификация, ставящая целью введение в правовые системы двух и более государств абсолютно идентичных правовых норм. Одним из способов унификации российского права является международно-договорной метод. Он предусматривает заключение Российской Федерацией международного договора, в котором содержатся унифицированные нормы с целью их последующего включения в свое законодательство. Такие договоры могут

заключаться в рамках двустороннего или многостороннего партнерства. Унифицированные нормы могут содержаться и в нормах международных договоров.

Как известно, одной из старейших форм интернационализации является рецепция, суть которой сводится к заимствованию, восприятию определенной национальной правовой системой принципов, институтов, основных черт правовой системы другого государства. В определенной мере российской правовой системе рецепция становится известной уже на первоначальных этапах ее зарождения. Это было связано с заимствованием традиций государственного управления, и регулирования общественных отношений из Византии и с принятием христианства на Руси.

Наиболее часто рецепция связывается с заимствованием национальными системами положений римского права. Значительное его влияние на российскую правовую систему чувствуется в Российской Империи, которое в советское время ослабло. В постсоветский период произошло «возрождение» рецепции римского права, привнесшей в правовую систему нашей страны новые или обновленные институты частного права: юридического лица, брачного договора, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств и т.д.

Как мы отмечали ранее, важной формой интернационализации в последнее время становится стандартизация, суть которой сводится к включению в национальную правовую систему некоторых положений международного права, наличие которых в нем оценивается как показатель позитивности законодательства страны для мирового сообщества.

Введение этих стандартов повышают роль международного права в охране окружающей среды, борьбе с международным терроризмом, в решении других глобальных проблем, стоящих перед человечеством.

Одной из важнейших форм интернационализации права является имплементация, которая предполагает деятельность государства, направленную на реализацию норм международного права. Внешне имплементация права похожа на гармонизацию права. Но между ними существует тонкая граница. Гармонизация ставит целью включение положений международного права в российское законодательство для построения сбалансированного правового поля (т.е. для его гармонизации в рамках международного права). Имплементация же ставит целью включения положений международного права для исполнения государством взятых на себя обязательств.

Следует подчеркнуть, что все рассмотренные формы интернационализации права взаимосвязаны и отображают сложный механизм преодоления правовой дисгармонии между национальными правовыми системами и укрепляющий позиции международного права. В процессе интернационализации права, суть которой заключается в распространении общепризнанных принципов, норм и иных положений международного права на национальное право отдельных государств, в сближении нормативного содержания национального права отдельных стран, иногда трудно вычленить ту или иную форму. Однако в процессе интернационализации права чаще всего выделяют такую ее форму как имплементация.

Имплементация многоаспектна и включает в себя различные методы. Один из них заключается в применении норм международного права непосредственно в качестве норм внутригосударственного права, что в целом приводит к изменению в системе права страны. Из пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» следует, что положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно.

Другим является метод изменения национального законодательства путем:

- принятия нормативных актов, укрепляющих позиции международного права или вводящих соответствующие его нормы;

- внесения изменений, дополнений в действующие нормативно­правовые акты;

- признания утратившими силу отдельных норм права, либо всего нормативно-правового акта.

Примером первого пути является принятие Федерального закона от

25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» во исполнение обязательств по Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции.

Для второго случая показателен Федеральный закон от

30.12.2008 № 322-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции № 185)». В некоторых случаях происходит точное воспроизведение во внутригосударственных законах формулировок международно-правовых актов путем принятия государством норм национального права, направленных на выполнение международных обязательств. Подобный способ был применен в УК РФ применительно к статьям 357, 358, 359, которые текстуально повторяют некоторые нормы международного права (соответственно: геноцид, экоцид, наемничество) и конкретизируют их к особенностям правовой системы нашего государства.

Наконец, примером третьего варианта имплементации является принятие Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», признающий утратившим силу Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Следует отметить, что данные изменения были произведены после ратификации нашим государством Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в городе Париже 19 октября 2005 года.

Еще одним методом имплементации права является отсылка. Суть данного метода заключается в использовании правил, установленных, международными договорами или обычаями, для регулирования внутригосударственных общественных отношений в соответствующей области. Отсылочная норма лишь санкционирует применение норм "чужой" правовой системы в сфере действия данной системы права. Отсылка составляет содержание специально принятой внутригосударственной нормы, согласно которой правила и установки, являющиеся международно-правовыми, в определенных случаях начинают рассматриваться и как внутригосударственные.

С начала 90-х гг. практически во всех крупных российских законах либо содержатся ссылки на нормы международного права, либо нормы основываются на соответствующих международных пактах, конвенциях и других соглашениях, регулирующих различные сферы общественных отношений, либо отдельные положения из них включаются в тексты российских законодательных актов. Тем самым происходит достаточно активная имплементация международного права в российское национальное законодательство.

Итак, в настоящее время в России принято достаточно много законов и иных нормативных актов, основывающихся на заключенных Россией (ранее СССР) международных соглашениях в различных сферах общественных отношений, а также воспринявших многие общепризнанные принципы и нормы международного права.