Государство и общественные организации в политической системе

Политическая система общества как сложноструктурное об­разование характеризуется наличием других негосударственных и,

на первый взгляд, неполитических формирований, именуемых об­щественными организациями.

Общественная организация - это объединение граждан, дея­тельность которой направлена на выражение, удовлетворение и за­щиту своих законных экономических, социальных, конфессионных, исторических (национально-культурных), профессиональных, творческих, спортивных, территориальных и других социально значимых интересов.

Наличие и множественность негосударственных (общест­венных) организаций обусловлено, прежде всего, конституцион­ным правом на объединение (ст. 30), которое следует рассматри­вать в контексте иных основных прав и свобод человека и граж­данина (ст.ст. 29, 35, 36, 43, 44 и др. Конституции РФ). Порядок формирования и взаимодействия с государством общественных организаций (обществ) определяется федеральными законами «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах», «О свободе совести», Гражданским кодексом РФ и законами о хозяй­ственных обществах, «Об общих принципах местного самоуправ­ления», соответствующими нормативными документами субъек­тов федерации.

Законодательная база определяет порядок формирования об­щественных объединений, объем их полномочий, порядок деятельно­сти и осуществление контроля. В отличие от политических партий, общественные организации неправомочны: выдвигать программы развития общества, конкурировать в избирательных кампаниях, вы­двигать из своей среды кандидатов для избрания в Государственную Думу либо законодательные собрания субъектов федерации, с одной стороны. С другой - общественные организации функционируют как институты гражданского общества, аккумулируют и выражают инте­ресы социальных слоев и групп, создают условия для формирования экономической, социальной основ государственности. Государство, в свою очередь, опирается на общественные формирования при выра­ботке государственной политики и государственных решений, ищет поддержки населения при принятии и реализации законодательства,

перекладывает бремя своих забот на институты общества, стремится задействовать творческий потенциал людей. Общественные организа­ции как явление собирательное образуют важное звено в политиче­ской системе современного общества, несущее значительную нагрузку в сбалансировании соотношения «общество - государство», обеспечи­вающее достижение согласия, равновесия и благополучия общества.

9.5.