16. Государство и гражданское общество. Их соотношение.

Государство и гражданское общество предстают как единство формы и содержания, где форма представлена правовым госу­дарством, а его содержание — гражданским обществом.

Согласно договорной теории, государство возникает в результате заключения обще­ственного договора между людьми, находящимися в «естественном» состоянии, который превращает их в единое целое, в народ.

Функционирование любой системы (экономической, политической, социальной, правовой и т. п. ) в конечном счете определяется челове­ком. Люди формируют политическую систему и участвуют в реализа­ции ее возможностей, они же составляют и то гражданское общество, которому воздействие этой политической системы предназначено, по­этому на ее характере, типе, формах влияния всегда лежит отпечаток культуры, традиций, психологии людей.

«Политическая свобода служит гарантией личной свободы, но она не может ее заменить», — подчеркивал Б. Констан. Поэтому естествен­но, что гражданское общество предполагает разграничение между пра­вами человека и правами гражданина. Как писал К. Маркс, «droits de 1'homme — права человека, как таковые, отличаются от droits du citoyen — права гражданина государства. Кто же этот homme, отлича­ющийся от citoyen? He кто иной, как член гражданского общества. Почему член гражданского общества называется "человеком", просто человеком, почему его права называются правами человека? Чем объясняется этот факт? Только отношением политического государ­ства к гражданскому обществу, сущностью политической эмансипа­ции».

Право­вое государство нельзя установить одним каким-либо актом. Для его становления необходимо создать гражданское общество с достаточно высоким уровнем политической и правовой культуры населения и го­сударственного аппарата, с развитой демократией. Полное оформле­ние правового государства происходит после периода постиндустри­ального общества.

Основой правового государства служит развитое гражданское об­щество, где действует принцип свободы экономической деятельности, основанной на верховенстве правовых законов. Гражданское общество и государство — не равнозначные понятия. С гражданским обществом нельзя смешивать политическое общество (государство и другие ин­ституты), ибо основной фигурой и содержанием гражданского обще­ства являются приобретающие всеобщее социальное значение человек как личность и его частные интересы и потребности, свободная реали­зация которых возможна лишь вне политического контроля. Эти ин­тересы и потребности выражаются и осуществляются через такие ин­ституты гражданского общества, как семья, церковь, культурные объединения, научные ассоциации, профсоюзы и др.

Гражданское общество — это автономная и не зависящая непосред­ственно от государства сфера общественных отношений, т. е. система экономических, духовных, культурных, нравственных, правовых, ре­лигиозных и других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в различные организации и союзы для удовлетворе­ния своих духовных и материальных потребностей и интересов.

Гражданское общество — это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее ат­мосферу уважения к правовым традициям и законам, общегумани­стическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательскои деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельно­стью государства.

Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое госу­дарство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования. Правовое государ­ство — это государство, обслуживающее потребности гражданского общества, назначение которого — обеспечить свободу и благосостоя­ние граждан.