Государственная власть

Отправным пунктом определения понятия любого государства является его оценка как организации политической власти. Власть при этом свойственна не только государству, но и биологическим, зоологическим, социальным общностям.

Любая социальная общность нуждается в организации, т.е. навязывании воли одних лиц (социальных групп) и подчинение этой воле других. На этой основе складывается система управле­ния, а также поддержание системы связей. Отсюда исходной явля­ется категория социальная власть, которую можно определить как основанное на силе или авторитете воздействие на поведение лю­дей и приведение социальных связей в определяемое социальными нормами состояние: власть в семье, общественном формировании, религиозной общности, государстве и др.

Государственная власть - особая разновидность социальной власти. Она отличается от всех других видов социальной власти, во- первых, субъектами властеотношений, которые имеют властные пол­номочия и специфический правовой статус (ветви власти, органы го­сударства, органы местного самоуправления, должностные лица). Во- вторых, имеет публично-политический характер и юридическое оформление, поэтому действует в режиме правовых ограничений в соответствии с принципом «разрешено только то, что закреплено в законе». В-третьих, официально представляет всё общество, распро­страняется на всех и каждого, независимо от политических, религи­озных, национальных и др. предпочтений и особенностей лиц. В- четвёртых, в классово антагонистическом обществе решает задачи классового подавления, в современном гражданском обществе - за­дачи приведения общества к согласию, равновесию, благополучию. В-пятых, поддерживается потенциальной или реальной возможно­стью применения силы государственного принуждения.

Отсюда - двоякая характеристика государственной власти. В неразвитых (классовых) государствах - это организованное насилие одного класса для подавления другого (К. Макс, Ф. Энгельс). Здесь возобладает навязывание воли меньшинства населения большинст­ву, наращивание принудительного компонента в структуре власти, соответствующее выстраивание социально-политического, соци­ально-психологического и юридического аспектов власти, возобла­дание вертикальной структуры властеотношений.

В современном гражданском обществе и демократическом государстве государственная власть определяется как организован­ное руководство обществом со стороны государства, целенаправ­ленное на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, ори­ентированное на преодоление противоречий, противостояний и конфликтов, поддержание равновесия и правопорядка. Властеот­ношения здесь имеют сложную горизонтально-вертикальную структуру.

4.4.