Федеративное государство

Федеративным (от позднелат. foederacio — объединение, союз) является сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, обладающих признаками государственности.

Для этой формы государственного устройства характерны следующие основные признаки:

- территория государства разделяется на субъекты федерации — относительно самостоятельные государственные образования, обладающие определенной политической автономностью, но подчиняющиеся федеральному центру и федеральным законам;

- наличие двух уровней государственного управления: уровня федерации

и уровня субъектов федерации, федеральных и местных законодательных и исполнительных органов;

- функционирование, соответственно, федерального и местного законодательства (которое не должно противоречить федеральному);

- наличие федеральных и местных налогов, федеральных и местных судов;

- сохранение, как правило, единого гражданства, единой денежной системы, единых вооруженных сил;

- союзный парламент, как правило двухпалатный, обычно здесь принята следующая модель: верхняя палата отражает интересы субъектов федерации, от каждого субъекта федерации в нее входит равное количество депутатов вне зависимости от численности населения; нижняя палата избирается всем населением федерации.

штатов, и сенат, в котором каждый штат независимо от величины его территории и численности населения представлен двумя сенаторами. В дальнейшем такая практика представительства от субъекта федерации появилась и в других странах;

- в некоторых федеративных государствах составляющие их государственные образования имеют свои конституции (США, Мексика, ФРГ) и свое гражданство (США). В отдельных федерациях эти признаки самостоятельной государственности у субъектов федераций отсутствуют (Индия, Нигерия, Пакистан).

Федерация как форма государственного устройства обычно присуща для стран с обширной территорией, составляющие части которой отличаются друг от друга историческими, географическими особенностями либо национальным составом жителей.

Соответственно, федерации разделяются на территориальные и национальные федерации.

Кроме того, выделяются симметричные федерации (с одинаковым правовым статусом субъектов федерации) и асимметричные федерации (разный статус).

В мире сейчас насчитывается около двадцати федераций. Это в большинстве своем крупные государства с историческими и национальными особенностями регионов — США, ФРГ, Индия, Австралия, Канада, Мексика, Аргентина, Бразилия и т. д. В новейшей истории наблюдаются процессы как ликвидации (стали унитарными государствами Индонезия, Ливия, Уганда; распались СССР, ЧССР), так и возникновения (Бельгия — 1993 г., Эфиопия — 1994 г.) федеративных государств.

Федерации могут быть образованы:

а) в результате договора между ранее независимыми государствами. Такие федерации называются договорными (США, СССР);

б) путем объединения с помощью силы с сохранением за бывшими государствами определенной государственной самостоятельности. Так объединилась Германия во второй половине XIX в. с помощью силовой политики Бисмарка;

в) вследствие развития процесса суверенизации в административно­территориальных или автономных единицах унитарных государств. В результате в унитарных государствах создаются субъекты, обладающие признаками государственности. Такие федерации называются учредительными.

4.7.