Дозволения, запреты, позитивные обязывания – определяющие элементы советского права как регулятивной системы
Если рассматривать советское право как систему регулирования, то в качестве ее необходимых элементов выделяются дозволения, запреты, позитивные обязывания. Подмеченные на эмпирическом уровне уже давно1, они все более предстают в исследованиях ученых как определяющие элементы регулятивной системы – способы правового регулирования.
Здесь могут быть установлены довольно строгие закономерные связи: трем указанным способам правового регулирования точно соответствуют три разновидности регулятивных норм, различаемых по характеру прав и обязанностей, – запрещающие, управомочивающие, обязывающие. Да и на иных уровнях структуры советского права, в том числе на уровне деления права на основные отрасли, проявляется определяющее значение способов правового регулирования. Как показал В.Ф. Яковлев, для отраслей права характерны доминирующая ориентация, общий профиль отраслевого метода регулирования, соответствующие способам правового регулирования: гражданское право и ряд других отраслей – отрасли преимущественно дозволительного профиля, административное и к нему примыкающие – отрасли, преимущественно обязывающей ориентации, уголовное право – запретительной2.
1 Одна из выработанных юристами Древнего Рима формул гласит: Legis vertus haes est: imporare, vetare, permifere, punize, т.е. сила закона состоит в том, чтобы приказывать, запрещать, разрешать, наказывать. Если последний из содержащихся в этой формуле компонентов («наказывать») является вторичным и относится в случае правонарушения ко всем трем ранее названным компонентам, выражающим силу закона, то перед нами окажется, употребляя современную терминологию, не что иное, как позитивное обязывание, запрет, дозволение.
2 См.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных от-
ношений. Свердловск, 1972.
С. 70–71.264
Глава 3. Дозволения и запреты в советском праве
Понятно, это определяющее значение способов правового регулирования само обусловлено более глубокими причинами и требует научного объяснения. Ближайшим образом такое объяснение может быть найдено в особенностях регулятивных функций права, одна из которых (статическая функция) направлена на закрепление господствующих общественных отношений и осуществляется через дозволения и запреты, а другая (динамическая функция) – призвана обеспечить динамику, движение общественных процессов юридическими средствами и потому функционирует через юридические обязывания. О других причинах определяющей значимости способов правового регулирования, более глубоких, связанных с общими дозволениями и общими запретами, будет сказано дальше. А пока зафиксируем сам факт: дозволения, запреты, позитивные обязывания – определяющие элементы советского права как системы регулирования.
Обращаясь теперь к каждому из способов правового регулирования (сначала дав самую общую характеристику), уделим специальное внимание их юридическим особенностям, тому, в чем состоит своеобразие дозволений, запретов, позитивных обязываний, когда они выражены в праве. Начнем с запретов – способа правового регулирования, юридические особенности которого высвечиваются наиболее рельефно.