<<
>>

Конгресс ПОСТОЯННЫЕ ПРАВИЛА СЕНАТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ (в редакции 1979 г.)

[Извлечения]

Правило I

Назначение сенатора на пост председательствующего

1. На время отсутствия Вице-президента Сенат избирает Председателя pro tempore1, который занимает данный пост и исполняет обязанности, связанные с ним, в течение срока, опре­деляемого волей Сената, и до момента избрания на этот пост дру­гого лица либо до истечения срока полномочий в качестве сенато­ра.

2. В отсутствие Вице-президента при проведении выборов Председателя pro tempore действующий Председатель pro tempore или секретарь Сената, а в отсутствие последнего — заместитель секретаря Сената исполняют обязанности председательствующе­го.

3. Председатель pro tempore имеет право на открытом заседа­нии Сената назначить либо в случае своего отсутствия в письмен­ной форме указать того сенатора, которому он передает обязан­ности по должности, включая право подписи должным образом одобренных законопроектов и совместных резолюций, но такое замещение может продолжаться только до того момента, как Се­нат прервет свои заседания, если иное решение не будет принято

единогласно...

Правило II ,

Представление удостоверений и вопросы о привилегиях сенаторов

1. Представление сенаторами удостоверений об их избрании или их назначении и иные вопросы о привилегиях сенаторов неза­медлительно выносятся на рассмотрение Сената, если только в это время не проводится чтение журнала палаты и не вносятся исправления в его текст, не обсуждается процедурный вопрос или предложение о перерыве заседаний, не проходит голосование ли­бо проверка наличия кворума; все вопросы и предложения, во-

Временный (лат.).— Прим. перев.

138

зникшие либо поставленные при предоставлении удостоверений, рассматриваются Сенатом незамедлительно. '

Правило III

Присяга

Присяга или заявление, установленные Конституцией и пред­писанные законом, принимаются и подписываются каждым сена­тором на открытом заседании Сената перед вступлением в дол­жность.

Присяга, приносимая сенатором в соответствии с требованиями Конституции и закона

«Я, ..., торжественно клянусь (или заявляю), что буду поддер­живать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех ее врагов, внешних и внутренних; что буду истинно верен и предан ей; что принимаю это обязательство свободно, без каких-либо по­таенных оговорок и мыслей уклониться от его выполнения и что я буду достойно и добросовестно исполнять обязанности по дол­жности, к которой я приступаю. Да поможет мне в этом Бог».

Правило IV Начало дневных заседаний

1. (а) Как только председательствующий, после молитвы ка­пеллана, займет свое место и будет установлен кворум, зачиты­ваются записи в журнале за прошедший день и исправляются ошибки, допущенные в них. За исключением, предусмотренным пунктом (Ь), чтение записей не может быть отложено иначе, как по единогласному решению Сената; при этом, когда вносится ка­кое-либо предложение об изменении или исправлении записей в журнале, этот вопрос считается первоочередным и рассматри­вается Сенатом незамедлительно.

(Ь) Если Сенат осуществляет свою деятельность согласно про­цедуре, предусмотренной пунктом 2 правила XXII, чтение записей журнала откладывается, и эти записи считаются одобренными в том виде, в котором они представлены на этот день.

2. Во время сессии ежедневно в ходе заседаний в полдень пред­седательствующий согласно обычаю прерывает рассмотрение дел для чтения молитвы капелланом Сената.

Правило V

Приостановка действия и изменение правил Ни одно предложение о приостановке действия, изменении или дополнении какого-либо правила или какого-либо положения правила не принимается к рассмотрению, если предложение не со­ставлено в письменном виде, не представлено по меньшей мере за день до его рассмотрения и не содержит конкретного указания на то правило или положение правила, которое предложено приоста­новить, изменить или дополнить, и не содержит обоснований вне­сенного предложения. Действие любого правила может быть при­остановлено безотлагательно по единогласному решению Сената, если только иное не установлено настоящими Правилами.

139

Правило VI Кворум. Вызов отсутствующих сенаторов

1. Кворум составляет большинство сенаторов, должным образом избранных и принявших присягу.

2. Ни один сенатор не имеет права уклоняться от возложен­ных на него обязанностей без разрешения Сената.

3. Если в какое-либо время на дневном заседании хотя бы один сенатор поднял вопрос о кворуме, председательствующий отдает распоряжение секретарю Сената произвести перекличку и оглашает ее результаты; необходимость ее проведения не подле­жит обсуждению.

4. Если в ходе переклички установлено отсутствие кворума, присутствующие на заседании сенаторы большинством голосов могут отдать приказ о предоставлении приставу Сената права требовать явки отсутствующих членов и при необходимости обе­спечить ее принудительно, и подобный приказ ставится на голосо­вание без обсуждения; при этом во время исполнения приказа и до того, как будет установлен кворум, не проводятся какие-либо де­баты и не ставятся на обсуждение какие-либо предложения, кроме вопросов о перерыве заседания или сессии в соответствии с ранее принятым единогласно решением Сената.

Правило VII Утреннее заседание

1. В начале каждого законодательного дня1 после чтения за­писей в журнале председательствующий по требованию хотя бы одного сенатора представляет Сенату послания Президента, до­клады и сообщения глав департаментов и иные документы, пере­данные в Сенат, а также те законопроекты, совместные резолю­ции и послания Палаты представителей, которые остались на сто­ле председательствующего не рассмотренными с предыдущего за­конодательного дня. Далее, по требованию хотя бы одного сена­тора председательствующий предлагает в нижеперечисленной очередности следующее: _•'•'» —

вручение петиций и прошений, ^

; представление докладов комитетов, ,и> ;»,; .

внесение законопроектов и совместных резолюций, i

передача других резолюций.

Все указанные документы принимаются и предварительно рассматриваются Сенатом в той очередности, в какой они указа­ны выше, если только иной порядок не будет определен по едино­гласному решению Сената.

3. Председательствующий может в любое время представить, а сенатор в любое время предложить к рассмотрению Сената в установленном порядке какой-либо законопроект или вопрос,

1 День работы сессии со строго определенным порядком его проведения; при необходимости безотлагательного рассмотрения незаконченных дел Сенат может продлить законодательный день работы сессии на последующие календарные дни, не следуя установленным процедурам.— Прим. перев.

140

переданный в Сенат Президентом или Палатой представителей, а какие-либо другие вопросы, находящиеся на рассмотрении Се­ната в это время, должны быть отложены. Предложение о перехо­де к рассмотрению указанных законопроектов и вопросов стави­тся на голосование без обсуждения.

4. Петиции или прошения при условии, если они подписаны авторами, направляются в соответствующий комитет по принад­лежности так, как это определено в отношении законопроектов и резолюций. Вопрос об их представлении либо передаче в коми­теты может быть решен без проведения дебатов. Ни одна петиция или прошение либо иные документы за подписями граждан или подданных иностранных государств Сенатом не принимаются, если только они не переданы в Сенат Президентом.

6. Сенаторы, желающие представить по завершении утреннего заседания петиции, прошения, законопроекты или резолюции, мо­гут при отсутствии возражений передать их на стол председатель­ствующего, скрепив их своими подписями, и с разрешения предсе­дательствующего эти материалы заносятся в журнал с указанием фамилий представивших их сенаторов; в случае отсутствия возра­жений они рассматриваются как прошедшие два чтения и обсу­ждение в соответствующих комитетах...

Правило VIII Порядок рассмотрения дел

1. По завершении утреннего заседания в начале нового зако­нодательного дня, если только не определен по внесенному пред­ложению иной порядок, Сенат приступает к рассмотрению Ка­лендаря законопроектов и резолюций и продолжает его обсужде­ние не более двух часов после начала заседания в этот день (после того как завершено утреннее заседание); и законопроекты, и резо­люции, по которым нет возражений, включаются в Календарь в порядке очередности их представления, и каждый сенатор имеет право выступить по каждому вопросу не более одного раза и то­лько в пределах пяти минут...

2. Предложения о переходе к рассмотрению какого-либо во­проса, внесенные в первые два часа нового законодательного дня, ставятся на голосование без проведения дебатов, за исключением предложений о переходе к обсуждению вопроса, резолюции или проекта, предусматривающих изменения Постоянных правил Се­ната; в последнем случае проведение дебатов необходимо. Пред­ложения о переходе к обсуждению законопроектов и резолюций, внесенные по завершении двух часов нового законодательного дня, подлежат обсуждению.

Правило IX Послания

1. Послания Президента Соединенных Штатов или Палаты представителей Сенату могут быть приняты к рассмотрению на любой стадии заседаний Сената, если только в это время не про­водится голосование или установление кворума либо чтение запи-

141

сей в журнале или рассмотрение вопроса о процедуре ведения дел либо о перерыве заседаний Сената.

Правило X Особый порядок рассмотрения дел

1. Любой вопрос по решению большинства в две трети голо­сов присутствующих сенаторов может быть рассмотрен в особом порядке, и, когда наступает установленное Сенатом время его рассмотрения, председательствующий представляет вопрос Сена­ту при условии завершения всех других дел; в противном случае этот вопрос включается в Календарь специальных вопросов и рассматривается, когда не будет незавершенных дел, установ­ленных в той очередности, которая определяется по дате приня­тия указанного решения.

2. Любые предложения об изменении установленного порядка либо о переходе к рассмотрению других дел ставятся на голосова­ние без обсуждения.

Правило XI

Документы: изъятие, печатание, чтение и отсылка в комитеты 1. Ни одно прошение или иной документ, представленные Се­нату, не могут быть, кроме оригиналов договоров, изъяты из его архивов иначе, как по распоряжению Сената.

3. Когда предлагается чтение документа и по этому поводу поступает возражение, вопрос ставится на голосование без обсу­ждения.

4. Предложение или резолюция о печатании документов, до­кладов и иных материалов, направленных в Сенат исполнитель­ными органами, либо о печатании решений, петиций, сопроводи­тельных документов или иных бумаг, кроме законопроектов, вне­сенных в Сенат или в Палату представителей, посланий законным образом созванных легислатур и конвентов штатов, передаются в Комитет правил и администрации...

6. Каждый законопроект и совместная резолюция, внесенные или представленные Сенату комитетом, и все законопроекты и со­вместные резолюции, исходящие от Палаты представителей, и каждый доклад комитетов должны быть отпечатаны, если толь­ко Сенат не решит, что печатание должно быть отложено в целях быстрейшего рассмотрения вопроса Сенатом.

Правило XII Процедура голосования

1. Когда по решению Сената проводится поименное голосова­ние в форме ответа «да» или «нет», сенаторы вызываются в алфа­витном порядке; при этом каждый сенатор, не вступая в дебаты, должен высказать свое согласие или несогласие с предложенным вопросом, если только он не освобожден от голосования по ре­шению Сената; и ни одному сенатору не может быть дозволено уча­стие в голосовании после оглашения председательствующим ре­зультатов голосования, но при наличии достаточных оснований

142

может быть позволено по единогласному решению Сената изме­нить или отозвать свой голос...

2. Если сенатор при обращении к нему отказывается от голо­сования, от него надлежит потребовать объяснения, и, получив их, председательствующий обращается к Сенату с вопросом «мо­жет ли быть сенатор по указанным им причинам освобожден от голосования?», который ставится на голосование без обсуждения; указанная процедура проводится по окончании голосования по списку; но какое-либо дальнейшее обсуждение этого вопроса мо­жет быть проведено только после оглашения результатов голосо­вания.

3. Сенатор вне зависимости от каких-либо иных положений данного правила может отказаться от голосования в комитете или в палате по любому вопросу, если он сочтет, что его участие в голосовании вступает в противоречие с требованием беспри­страстности.

Правило XIII Пересмотр решения

1. Если вопрос Сенатом будет решен, каждый из сенаторов, голосовавший в составе большинства либо не участвовавший в голосовании, может в тот же день заседания либо в один из двух следующих дней внести предложение о пересмотре вопроса; и если Сенат отклонит такое предложение, либо по решению Се­ната оно будет отозвано, либо при пересмотре вопроса Сенат подтвердит свое первоначальное решение, в этом случае никакие дальнейшие предложения о пересмотре не должны приниматься иначе, как по единогласному решению Сената...

Правило XIV Законопроекты, совместные резолюции...

1. Когда предложен законопроект или совместная резолюция, то их предварительное рассмотрение, если есть возражения, дол­жно быть отложено на один день.

2. Каждый законопроект и совместная резолюция до приня­тия решений по ним должны пройти три чтения, и эти чтения по требованию хотя бы одного сенатора должны быть проведены в течение различных трех законодательных дней, и председатель­ствующий перед началом каждого чтения должен известить Сенат о том, каким оно считается: первым, вторым или третьим, при том условии, что чтение может быть ограничено упоминанием толь­ко названия проекта, если Сенат не установит иного.

3. Ни один законопроект и ни одна совместная резолюция не должны направляться в комитеты, а в тексты их вноситься по­правки до того, как они пройдут два чтения, после чего они могут быть направлены в комитет; законопроекты и совместные резо­люции, принятые к рассмотрению по решению Сената, и законо­проекты и совместные резолюции, исходящие от Палаты предста­вителей, проходят одно чтение и, если нет возражений, могут прой­ти второе чтение в тот же день для решения вопроса об отсылке

143

их в комитет; но в этот же день они не могут обсуждаться и по ним проводиться дебаты, кроме вопроса о направлении их в ко­митет, если только иное не будет установлено по единогласному

решению Сената.

4. Каждый законопроект и совместная резолюция, представ­ленные комитетом, чтения по которым ранее не проводились, проходят первое и, если нет возражений, второе чтение в тот же день и включаются в Календарь в той очередности, в которой они были представлены; и каждый законопроект и совместная резо­люция, принятые к рассмотрению по решению Сената, и каждый законопроект и совместная резолюция, исходящие от Палаты представителей, прошедшие первое и второе чтения без направле­ния их в комитеты, должны быть, если нет возражений против дальнейшего их рассмотрения, включены в Календарь.

7. Если законопроект или совместная резолюция назначаются к третьему чтению, внесение в них поправок не допускается иначе, как по единогласному решению Сената, но возможно в любое время до принятия какого-либо законопроекта или резолюции на­правление их в комитет; и если законопроект или резолюция вновь будут представлены комитетом, они включаются в Ка­лендарь.

Правило XV Предложения и поправки

1. Любые предложения и поправки должны быть представле­ны в письменной форме, если того потребует председательствую­щий либо один из сенаторов, и зачитаны до того, как они будут поставлены на обсуждение.

2. Любое предложение, поправка или резолюция могут быть в любое время отозваны или изменены сенатором, который их представил до того, как по ним будут приняты решения, внесены в их тексты поправки или проведено поименное голосование, за исключением предложений о пересмотре решений, которые не мо­гут быть отозваны без согласия Сената.

3. Если вопрос, поднятый в ходе дебатов, содержит несколько предпосылок, то каждый сенатор может внести предложение о рассмотрении их по отдельности...

4. Предложенная поправка к какому-либо рассматриваемому законопроекту не должна противоречить проекту в целом.

Правило XVI

Законопроекты об ассигнованиях и поправки к общим законопроектам об ассигнованиях

1. По требованию хотя бы одного сенатора о порядке ведения дел не допускается к рассмотрению каких-либо поправок к обще­му законопроекту об ассигнованиях, если целью их является уве­личение ассигнований, предусмотренных законопроектом, либо дополнение законопроекта новым пунктом, предусматривающим ассигнования, кроме тех случаев, когда поправки предложены для исполнения какого-либо действующего закона или оговорки до-

144

говора либо акта или резолюции, ранее утвержденных Сенатом на этой сессии, или когда они предложены комитетом по ассигно­ваниям либо комитетом, обладающим компетенцией по предмету поправки, или когда они внесены по результатам проведенных в соответствии с законом оценок.

Правило XVII

Отсылка в комитеты; предложения об отзыве; доклады комитетов и материалы слушаний,

доступные для ознакомления

1. За исключением, предусмотренным пунктом 3, во всех слу­чаях споров о компетенции комитета, возникших в связи с каким-либо законопроектом, вопрос о компетенции разрешается предсе­дательствующим без проведения дебатов в пользу того из коми­тетов, который обладает компетенцией по основному вопросу проекта; решение председательствующего может быть оспорено.

3. (а) По предложению, внесенному совместно лидером боль­шинства и лидером меньшинства либо лицами, ими назначенны­ми, законопроект может быть отослан в два или более комитетов одновременно либо последовательно...

4. (а) Доклады комитетов и предложения об отзыве материа­лов из комитета рассматриваются Сенатом, если только иное не установлено им, по единогласному решению не ранее чем через день.

5. Доклад какого-либо постоянного комитета по законопроек­ту или вопросу не должен рассматриваться Сенатом до тех пор, пока он будет находиться в распоряжении сенаторов не менее чем в течение двух календарных дней (за исключением суббот, воскре­сений и установленных законом праздников)... >-.

Правило XVIII f

Продление рассмотрения дел на следующей сессии >

На второй или любой последующей сессии Конгресса рассмо­трение законопроектов в Сенате, не завершенное к моменту за­крытия предыдущей сессии, возобновляется и продолжается, буд­то перерыва заседаний Сената не было.

Правило XIX Дебаты

1 (а) Если сенатор желает выступить, он должен встать, обра­титься к председательствующему и не должен начинать свою речь до тех пор, пока ему не будет предоставлено слово, и председа­тельствующий предоставляет слово тому из сенаторов, кто пер­вым обратился к нему. Во время дебатов ни один сенатор не дол­жен прерывать другого сенатора без его разрешения, а для того, чтобы получить такое разрешение, следует сначала обратиться к председательствующему; и ни один сенатор во время дебатов не Должен в один и тот же законодательный день выступать более Двух раз по какому-либо одному вопросу без согласия Сената, решение о котором принимается без обсуждения.

(Ь) По завершении утреннего заседания в начале нового зако-

145

10-«8

нодательного дня либо после представления на рассмотрение Се­ната не завершенных или не рассмотренных ранее дел и в течение первых трех часов заседания обсуждение поставленных перед Се­натом вопросов не должно быть отвлеченным по содержанию, если только иное не установлено по единогласному решению Сената.

2. Ни один сенатор во время дебатов не должен прямо или косвенно в какой-либо форме или на словах приписывать другому сенатору или сенаторам какие-либо поступки или намерения, не­достойные или несовместимые со званием сенатора.

3. Ни один сенатор во время дебатов не должен высказывать­ся неуважительно по отношению к какому-либо штату Союза.

4. Если какой-либо сенатор словом или иным образом нару­шил, по мнению председательствующего, правила Сената, пред­седательствующий по своей инициативе либо по требованию лю­бого другого сенатора должен призвать сенатора к порядку; при этом, если сенатору сделано замечание по поводу нарушения по­рядка, он должен занять свое место и не должен продолжать вы­ступление без согласия Сената... Каждый сенатор, которого пред­седательствующий лишил слова, и каждый сенатор, требующий, чтобы председательствующий лишил другого сенатора слова, в случае несогласия с решением председательствующего может апеллировать к Сенату, и такие апелляции могут стать предметом обсуждения.

Правило XX

Вопросы по порядку ведения дел

1. Вопросы по порядку ведения дел могут быть поставлены на любой стадии заседания, кроме тех случаев, когда Сенат прово­дит голосование либо устанавливает кворум; и эти вопросы ре­шаются председательствующим без обсуждения; но при наличии возражений решение председательствующего может быть оспоре­но посредством апелляции к Сенату...

Правило XXI Закрытые заседания

1. Если сенатором внесено и поддержано другим сенатором предложение о рассмотрении какого-либо вопроса, который, по мнению сенатора, требует сохранения его в тайне и рассмотрения в закрытом заседании, председательствующий отдает распоряже­ние об освобождении галерей; и на время обсуждения такого пред­ложения двери палаты остаются закрытыми.

Правило XXII

Порядок очередности рассмотрения предложений 1. Если на рассмотрении Сената находится какой-либо во­прос, никакие иные предложения не могут быть им приняты, кро­ме предложений:

прервать заседание,

прервать заседание до определенного дня либо на определен­ный срок,

146

прервать сессию,

перейти к рассмотрению вопросов, предложенных исполни­тельной властью,

положить проект на стол председательствующего,

отложить рассмотрение проекта на неопределенный срок,

отложить рассмотрение проекта на определенный срок,

направить в комитет,

внести в проект поправки.

Указанные предложения рассматриваются в той очередности, в которой они изложены; предложения прервать заседание, пре­рвать сессию, перейти к рассмотрению вопросов, предложенных исполнительной властью, положить проект на стол председатель­ствующего ставятся на голосование без проведения дебатов.

2. Вне зависимости от требований правила II и правила IV или каких-либо иных правил Сената, если в Сенат внесено предложе­ние за подписями шестнадцати сенаторов о прекращении дебатов по какому-либо проекту, предложению или какому-либо вопросу, рассматриваемому или обсуждаемому Сенатом, либо по вопросу, по которому Сенат не вынес решения, председательствующий не­замедлительно доводит до сведения Сената поступившее предло­жение и через один календарный день по истечении первого часа заседания ставит предложение на голосование, предварительно распорядившись о проведении секретарем Сената поименной переклички, и при наличии кворума председательствующий, не проводя дебатов, ставит на поименное голосование следующий вопрос:

«Считает ли Сенат, что дебаты должны быть прекращены?»

И если этот вопрос будет решен положительно большинством в три пятых голосов сенаторов, должным образом избранных и принявших присягу,—за исключением голосования по проекту или предложению об изменении правил Сената, когда решение принимается большинством в две трети голосов присутствующих и участвующих в голосовании сенаторов,— то указанный проект, предложение или вопрос становятся первоочередными и исклю­чают до полного их разрешения рассмотрение Сенатом каких-либо других вопросов.

В дальнейшем ни один сенатор не может выступать более од­ного часа в общей сложности по какому-либо проекту, предложе­нию или вопросу, рассматриваемому или обсуждаемому Сена­том, либо по вопросу, по которому Сенат не вынес решения, а также по поправкам или предложениям к ним, и председатель­ствующий осуществляет контроль за временем выступлений каж­дого сенатора... Не допускается, если только иное не установлено по единогласному решению Сената, внесение поправок после го­лосования о прекращении дебатов.

После не более чем ста часов обсуждения проекта, предложе­ния или вопроса, по которому принято решение о прекращении Дебатов, Сенат без дальнейших дебатов переходит к голосованию

147

Ю«

по указанному проекту, предложению или вопросу в целом... Ограничение в сто часов может быть увеличено по решению, при­нятому большинством в три пятых голосов сенаторов, должным образом избранных и принявших присягу, и то дополнительное время, которое согласовано по решению Сената, разделяется по­ровну между лидерами большинства и меньшинства в Сенате ли­бо лицами, ими назначенными, и контролируется ими...

Ни один сенатор не может вносить более двух поправок, если любому другому сенатору не будет предоставлена такая же воз­можность.

Независимо от иных положений данных правил сенатор может уступить полностью или частично отведенный ему час другим се­наторам, выступающим по какому-либо проекту, предложению или вопросу от имени большинства или меньшинства в Сенате, но каждому из этих сенаторов может быть уступлено не более двух часов, и каждый из них в свою очередь может уступить свое время другим сенаторам.

Независимо от каких-либо иных положений данного правила каждому сенатору, который не использовал либо не уступил по меньшей мере десять минут, предоставляется, если он просит слова, до десяти минут для выступления.

После принятия решения о прекращении дебатов чтение каких-либо поправок, в том числе поправок, предложенных Палатой представителей, должно быть отложено до тех пор, пока поправ­ки не будут зарегистрированы и не менее двадцати четырех часов не будут находиться в отпечатанном виде в распоряжении сенато­ров на их столах.

Правило XXIV Формирование комитетов

1. Формирование постоянных комитетов или заполнение ва­кансий в их составе производится, если только иное не установле­но решением Сената, посредством принятия резолюции о назна­чении председателя и других членов каждого из комитетов. По требованию хотя бы одного сенатора голосование по кандидату­ре председателя и кандидатурам остальных членов какого-либо комитета проводится раздельно...

2. По требованию одной пятой присутствующих сенаторов и при наличии кворума голосование в соответствии с пунктом 1 проводится по бюллетеням.

Правило XXV Постоянные комитеты

1. Нижеперечисленные комитеты формируются с начала рабо­ты каждого созыва Конгресса, функционируют до избрания ново­го состава комитетов и обладают правом вносить законопроекты или иным образом докладывать о своей позиции Сенату по во­просам своей компетенции.

(а) (1) Комитет по вопросам сельского хозяйства, продоволь­ствия и лесных ресурсов, в который направляются все проекты за-

148

конодательных актов, послания, петиции, прошения и иные мате­риалы, имеющие отношение к следующим вопросам:

(1) аграрная экономика и научные исследования,

(2) службы развития сельского хозяйства и испытательные станции,

(3) сельскохозяйственное производство, маркетинг и стаби­лизация цен,

(4) сельское хозяйство и сельскохозяйственные орудия про­изводства,

(5) животноводство и эпизоотии,

(6) страхование урожаев и консервация сельскохозяйствен­ных угодий,

(7) кредиты фермерам и страхование ферм,

(8) рыбное хозяйство,

(9) программы оказания помощи продуктами питания,

(10) лесное хозяйство и лесные ресурсы, неосвоенные земли, не принадлежащие государству,

(11) домашнее хозяйство, '

(12) продукты питания,

(13) контроль за животноводством, качеством мясных про­дуктов и сельскохозяйственной продукции,

(14) сельскохозяйственные вредители и пестициды,

(15) растениеводство, почвоведение и сельскохозяйственные сооружения,

(16) развитие сельскохозяйственных земель, электрификация сельской местности и системы защиты от наводнений,

(17) программы школьного питания.

(2) Указанный Комитет осуществляет также всестороннее изу­чение и контроль по вопросам продовольствия и продуктов пита­ния, голода в Соединенных Штатах и зарубежных государствах, а также по иным вопросам сельскохозяйственной политики и при необходимости докладывает эти вопросы Сенату.

(b) Комитет по ассигнованиям, в который направляются все проекты законодательных актов, послания, петиции, прошения и иные материалы, имеющие отношение к следующим вопросам:

(1) ассигнования из бюджетных средств на нужды правитель­ства, кроме вопросов, указанных в пункте (е),

(2) аннулирование ассигнований, предусмотренных в законах об ассигнованиях.

(c) (1) Комитет по вооруженным силам, в который направ­ляются все проекты законодательных актов, послания, петиции, прошения и иные материалы, имеющие отношение к следующим вопросам:

(1) деятельность в космическом пространстве, относящаяся к вопросам обороны или военных действий,

(2) общие аспекты обороны,

(3) министерство обороны, департамент сухопутных сил, де-

149

партамент военно-морского флота, департамент военно-воздушных сил,

(4) финансирование и содержание Панамского канала, вклю­чая вопросы администрации, санитарного контроля и управления в Зоне канала,

(5) военные научные разработки и развитие военной техники,

(6) аспекты национальной безопасности в атомной энергети­ке,

(7) топливные резервы военно-морского флота, за исключе­нием резервов, размещенных на Аляске,

, (8) жалованье, продвижение по службе и иные вопросы со­держания и льгот военнослужащих, включая вопросы образования лиц, находящихся на иждивении военных и гражданских специалистов, работающих за рубежом, (9) система найма на военную службу, (10) стратегические материалы, необходимые для обороны

страны.

(2) Указанный Комитет осуществляет также всестороннее изу­чение и контроль по вопросам оборонной политики Соединенных Штатов и при необходимости докладывает эти вопросы Сенату.

(d) (1) Комитет по банкам, жилищному строительству и го­родскому развитию, в который направляются все проекты законо­дательных актов, послания, петиции, прошения и иные материа­лы, имеющие отношение к следующим вопросам:

(1) банки, банковское дело и финансовые учреждения,

(2) контроль за ценами на предметы потребления и услуги, а также платежами за ренту,

(3) депозитное страхование,

(4) экономическая стабилизация и оборонная продукция,

(5) содействие экспорту и внешней торговле,

(6) контроль за экспортом,

(7) федеральная финансовая политика, включая федераль­ную резервную систему,

(8) финансовая помощь торговле и промышленности,

(9) выпуск и обращение ценных бумаг,

(10) денежное обращение и кредит, включая эмиссию денег,

(11) строительство домов призрения,

(12) государственное и частное жилищное строительство ; (включая жилищное строительство для ветеранов),

(13) заключение правительственных контрактов,

(14) городское развитие и городские транзитные перевозки.

(2) Указанный Комитет осуществляет также всестороннее изу­чение и контроль по вопросам международной экономической по­литики в части, касающейся финансов Соединенных Штатов, а также по вопросам кредита, финансовых учреждений, экономи­ческого развития, городского развития и при необходимости до­кладывает эти вопросы Сенату.

(e) (1) Комитет по бюджету, в который направляются все

150

совпадающие резолюции по бюджету (в порядке, установленном разделом 3(а)(4) Закона о бюджете 1974 г.), а также все другие ма­териалы, направляемые в Комитет согласно требованиям титу­лов III и IV указанного Закона, в том числе все послания, петиции, прошения и материалы, относящиеся к бюджету. (2) Указанный Комитет обязан:

(A) докладывать по тем вопросам и в том порядке, которые указаны в титулах III и IV Закона о бюджете 1974 г.,

(B) проводить систематические исследования, касающиеся воздействия на расходные статьи бюджета действующих законов и проектов законов и докладывать систематиче­ски о результатах таких исследований Сенату,

(C) запрашивать и анализировать результаты систематиче­ских исследований по налоговой политике с целью разра­ботки координации налоговой политики и бюджетных расходов и докладывать систематически о результатах та­ких исследований Сенату,

(D) осуществлять постоянный контроль за деятельностью бюджетного управления Конгресса.

(f) (1) Комитет по торговле, науке и транспорту, в который направляются все проекты законодательных актов, послания, пе­тиции, прошения и иные материалы, имеющие отношение к сле­дующим вопросам:

(1) береговая охрана,

(2) управление в зоне береговой линии Соединенных Штатов,

(3) системы коммуникаций,

(4) безопасность дорожного движения,

(5) внутренние водные пути сообщения, кроме вопросов строительства,

(6) торговля между штатами,

(7) морская навигация, безопасность и транспорт, включая вопросы навигации в морских портах,

(8) рыболовство в море,

(9) торговое судоходство,

(10) необоронные космические исследования,

(11) океаны, метеорология и атмосферные явления,

(12) Панамский канал и общие вопросы функционирования морских каналов, кроме вопросов, указанных в пункте (с),

(13) регулирование в сфере потребления продукции или услуг, включая вопросы тестирования на токсичность веществ, кроме пестицидов, и исключая вопросы кредитования, банковских услуг и жилищного строительства,

(14) регулирование вопросов перевозок между штатами, включая железнодорожные, а также перевозки, осуществ­ляемые наземным, водным, подземным и гражданским воздушным транспортом,

(15) научные, технические и технологические исследования и научно-техническая политика,

151

(16) спорт,

(17) стандарты и система весов и мер,

(18) транспорт,

(19) транспорт и торговля в зоне континентального шельфа.

(2) Указанный Комитет осуществляет также всестороннее изу­чение и контроль по вопросам науки и технологии, океанологии, транспорта, коммуникаций и защиты прав потребителей и при не­обходимости докладывает эти вопросы Сенату.

(g) (1) Комитет по энергетике и природным ресурсам, в ко­торый направляются все проекты законодательных актов, посла­ния, петиции, прошения и иные материалы, имеющие отношение к следующим вопросам:

(1) добыча, распределение и использование угля,

(2) энергетическая политика,

(3) управление в области энергетики и консервация природ­ных ресурсов,

(4) вопросы энергетики морских портов,

(5) научные исследования и развитие энергетики,

(6) добыча полезных ископаемых на континентальном шель­фе,

(7) гидроэнергетика, ирригация и освоение земель,

(8) образование и научные исследования в области горного дела,

(9) добыча полезных ископаемых, места разработок поле­зных ископаемых и консервация месторождений,

(10) национальные парки, зоны рекреации, заповедные зоны, подлежащие охране реки, ландшафты и исторические ме­ста, военные парки и места воинской славы, охрана на го­сударственных землях объектов, представляющих исто­рическую и иную ценность,

(11) военно-морские топливные резервы на Аляске,

(12) необоронное использование атомной энергетики,

(13) добыча нефти и газа и их распределение,

(14) государственные земли и леса, включая вопросы земледе­лия и скотоводства и добычи полезных ископаемых,

(15) энергия солнца,

(16) территориальные владения Соединенных Штатов, вклю­чая подмандатные территории.

(2) Указанный Комитет осуществляет также всестороннее изу­чение и контроль по вопросам энергетики и природных ресурсов и при необходимости докладывает эти вопросы Сенату.

(h) (1) Комитет по вопросам окружающей среды и обще­ственно необходимых работ, в который направляются все проек­ты законодательных актов, послания, петиции, прошения и иные материалы, имеющие отношение к следующим вопросам:

(1) загрязнение воздушной среды,

(2) строительство и содержание дорог,

152

(3) экологические вопросы эксплуатации континентального шельфа,

(4) экологическое воздействие токсичных веществ, кроме пе-

1 СТИЦИДОВ,

., (5) экологическая политика, «

(6) экологические исследования, :. (7) животный мир,

(8) меры по предотвращению наводнений, работы по благо­устройству рек и гаваней, включая вопросы экологии в морских портах,

(9) шумовое загрязнение окружающей среды,

(10) экологический контроль в области атомной энергетики, используемой не в военных целях,

(11) загрязнение океана,

(12) государственные строения и благоустроенные объекты, включая государственные строения в Федеральном округе Колумбия,

(13) общественно необходимые работы, мосты и дамбы,

(14) региональное экономическое развитие,

(15) ликвидация и переработка отходов производства,

(16) загрязнение вод,

(17) водные ресурсы. :

(2) Указанный Комитет осуществляет также всестороннее изу­чение и контроль по вопросам защиты окружающей среды, испо­льзования и сохранения природных ресурсов и при необходимо­сти докладывает эти вопросы Сенату.

(i) Комитет по финансам, в который направляются все про­екты законодательных актов, послания, петиции, прошения и иные материалы, имеющие отношение к следующим вопросам:

(1) долговые обязательства Соединенных Штатов, за исклю­чением тех случаев, когда Закон о бюджете 1974 г. преду­сматривает иной порядок,

(2) таможня, таможенные сборы, места прибытия товаров и лиц на территорию Соединенных Штатов,

(3) банковские вклады государственных средств,

(4) общие вопросы налоговой политики,

(5) программы здравоохранения по Закону о социальном страховании и программы здравоохранения, финансируе­мые на основе целевых налогов и фондов,

(6) национальная политика в области социального страхова­ния,

(7) торговые соглашения на основе взаимности,

(8) общие вопросы сбора налоговых поступлений, если иной порядок не предусмотрен Законом о бюджете 1974 г.,

(9) налоги, устанавливаемые в островных владениях Соеди­ненных Штатов,

(10) тарифы и квоты на импорт,

153

(11) перевозки товаров, облагаемых таможенными пошлина­ми.

(j) (1) Комитет по внешним сношениям, в который направ­ляются все проекты законодательных актов, послания, петиции, прошения и иные материалы, имеющие отношение к следующим вопросам:

(1) приобретение земельных участков и зданий для посольств и представительств в иностранных государствах,

(2) границы Соединенных Штатов,

(3) дипломатическая служба,

(4) оказание экономической, военной, технической и гумани­тарной помощи иностранным государствам,

(5) внешние займы,

(6) международная деятельность Американской националь­ной организации Красного Креста и Международного ко­митета Красного Креста,

(7) международные аспекты ядерной энергетики, включая во­просы политики в области распространения ядерной эне­ргетики,

(8) международные конференции и конгрессы,

(9) международное право в аспектах внешней политики,

(10) международный валютный фонд и другие международ­ные организации, учрежденные преимущественно для ре­гулирования международной валютной системы (с тем условием, что по требованию Комитета по банкам, жи­лищному строительству и городскому развитию любые проекты законов, относящиеся к указанным вопросам и по которым доклады представляет Комитет по внеш­ним сношениям, должны быть представлены в Комитет по банкам, жилищному строительству и городскому раз­витию),

(11) вторжение на территорию других государств и объявление войны,

(12) меры по поощрению торговых отношений с другими госу­дарствами и защите американских торговых интересов за границей,

(13) национальная безопасность и международные аспекты подмандатных территорий Соединенных Штатов,

(14) океаны и вопросы международной защиты окружающей среды и развития науки в аспекте внешней политики,

(15) защита граждан Соединенных Штатов за рубежом и во­просы экспатриации,

(16) отношения Соединенных Штатов с другими государства­ми в общем плане,

(17) договоры и исполнительные соглашения, за исключением торговых соглашений, заключенных на основе взаим­ности,

154

(18) Организация Объединенных Наций и ее отраслевые орга­низации,

(19) Международный банк развития, региональные банки раз­вития и другие международные организации, учреж­денные преимущественно для оказания помощи в раз­витии.

(2) Указанный Комитет осуществляет также всестороннее изу­чение и контроль по вопросам национальной безопасности, внеш­ней политики и международной экономической политики в аспек­те интересов внешней политики Соединенных Штатов, а также по вопросам, имеющим отношение к проблемам питания, голода и продовольствия за рубежом, и при необходимости докладывает эти вопросы Сенату.

(k) (1) Комитет по правительственным делам, в который направляются все проекты законодательных актов, послания, пе­тиции, прошения и иные материалы, имеющие отношение к сле­дующим вопросам:

(1) архивы Соединенных Штатов,

(2) вопросы бюджета и финансового контроля, кроме вопро­сов ассигнований, если только иной порядок не предусмо­трен Законом о бюджете 1974 г.,

(3) перепись населения и сбор статистических данных, вклю­чая информацию по экономическим и социальным вопро­сам,

(4) организация деятельности Конгресса, кроме вопросов, касающихся изменения правил и приказов Сената,

(5) федеральная гражданская служба,

(6) правительственная информация,

(7) межправительственные отношения,

(8) муниципальное управление в Федеральном округе Ко­лумбия, кроме вопросов ассигнований,

(9) осуществление контроля за экспортом ядерной техноло­гии,

(10) структура и реорганизация исполнительных органов вла­сти,

(11) почтовая служба,

(12) статус должностных лиц и служащих Соединенных Шта­тов, включая вопросы их классификации, жалованья и льгот.

(2) Указанный комитет обязан:

(A) осуществлять проверку отчетов Генерального контролера Соединенных Штатов и представлять такие рекомендации Сенату, которые он сочтет необходимыми или желатель­ными на основе изучения указанных отчетов;

(B) изучать возможность повышения эффективности, эконо­мии и действенности функционирования всех министерств и ведомств правительства;

(C) оценивать последствия действия законов, принятых для

155

реорганизации законодательной и исполнительной власти; (D) изучать вопросы правительственных отношений Соеди­ненных Штатов с отдельными штатами и муниципалите­тами, а также отношения между Соединенными Штатами и теми международными организациями, участником ко­торых являются Соединенные Штаты.

(I) Комитет по вопросам судоустройства, в который направ­ляются все проекты законодательных актов, послания, петиции, прошения и иные материалы, имеющие отношение к следующим вопросам:

(1) формирование избирательных округов по выборам в Па­лату представителей,

(2) банкротство, мятежи, шпионаж и подделка ценных бумаг,

(3) гражданские свободы,

(4) поправки к Конституции,

(5) федеральные суды и судьи, ь

(6) правительственная информация, ! -

(7) праздничные дни и празднества,

(8) иммиграция и натурализация,

(9) общие аспекты соглашений между штатами,

(10) общие аспекты гражданского и уголовного процессов,

(II) местные суды на территориях и во владениях Соединен­ных Штатов,

(12) меры в отношении исков, предъявленных Соединенным Штатам,

(13) федеральные исправительные учреждения,

(14) патентная служба,

(15) патенты, авторское право и торговые знаки,

(16) защита торговли и торговых отношений от незаконных ограничений и монополий,

(17) пересмотр и кодификация законодательства Соединен­ных Штатов,

(18) границы штатов и территорий.

(т) (1) Комитет по труду и людским ресурсам, в который на­правляются все проекты законодательных актов, послания, пети­ции, прошения и иные материалы, имеющие отношение к следую­щим вопросам:

(1) образование, труд, здравоохранение и благосостояние,

(2) престарелые граждане,

(3) сельскохозяйственные колледжи, . ,(

(4) искусства и гуманитарные науки, ,,,>," J : '

(5) биомедицинские исследования, -, . /

(6) детский труд,

(7) труд осужденных и использование их продукции в торгов­ле между штатами,

(8) деятельность Американского национального общества Красного Креста в Соединенных Штатах,

(9) равные возможности в трудоустройстве,

156

(10) колледж Галлодета, Университет Говарда и госпиталь святой Елизаветы, '.:

(11) инвалиды, ii

(12) стандарты и статистика в области труда,

(13) урегулирование и рассмотрение трудовых споров,

(14) безопасность труда и здравоохранение, включая вопросы социального страхования шахтеров,

(15) негосударственные системы пенсионного обеспечения,

(16) здравоохранение,

(17) труд и пенсионное обеспечение на железных дорогах,

(18) труд иностранных рабочих,

(19) ссуды студентам,

(20) заработная плата и рабочее время.

(2) Указанный Комитет осуществляет также всестороннее изу­чение и контроль по вопросам здравоохранения, образования, профессиональной подготовки и благосостояния и при необходи­мости докладывает эти вопросы Сенату.

(п) (1) Комитет правил и администрации, в который направ­ляются все проекты законодательных актов, послания, петиции, прошения и иные материалы, имеющие отношение к следующим вопросам:

(1) управление служебными помещениями Сената и сенат­ским крылом в здании Капитолия, включая распределе­ние служебных помещений,

(2) организация деятельности Конгресса и Сената в соответ­ствии с правилами и процедурами, включая установление правил поведения в Палате и на галереях Палаты,

(3) коррупция в деятельности членов Палаты,

(4) удостоверения об избрании или назначении и требования, предъявляемые к членам Сената, оспариваемые результа­ты выборов и назначения на несовместимые должности,

(5) федеральные выборы, включая выборы Президента, Ви­це-президента и членов Конгресса,

(6) правительственная издательская служба, публикация и исправление информации в «Конгрешнл рекорд» и доку­ментов, предусмотренных правилом XI,

(7) заседания Конгресса и явка членов палаты,

(8) выплаты, производимые с текущего счета Сената, и уста­новление норм по выплатам (с тем условием, что резолю­ции, относящиеся к компетенции каких-либо иных по­стоянных комитетов Сената, предварительно отсылаются в эти комитеты),

(9) преемственность по должности Президента,

(10) приобретение книг и рукописей и установление памятни­ков в честь отдельных лиц,

(11) библиотека Сената и архитектурное и художественное оформление Капитолия и служебных помещений Сената,

(12) обслуживание Сената, включая ресторан Сената,

157

(13) Капитолий Соединенных Штатов и служебные помеще­ния Конгресса, Библиотека Конгресса, Смитсоновский институт (и учреждения аналогичных организаций) и Бо­танический сад.

(2) Указанный комитет осуществляет также:

(A) постоянное изучение организации и деятельности Кон­гресса Соединенных Штатов и выдачу рекомендаций по совершенствованию организации и деятельности Конгрес­са в целях укрепления позиций Конгресса, упрощения его процедур, улучшения его отношений с другими органами власти Соединенных Штатов и более полного соответ­ствия Конгресса тем обязанностям, которые возложены на него по Конституции Соединенных Штатов, и

(B) выявление каких-либо дел в судах или исков, которые, по ! мнению комитета, представляют особую значимость для

Конгресса как установленного по Конституции института власти, и доведение до сведения Сената информации о та­ких делах в судах и о судебных исках.

(0) (1) Комитет по малому бизнесу, в который направляю­тся все проекты законодательных актов, послания, петиции, про­шения и другие материалы, имеющие отношение к вопросам, ко­торые отнесены к компетенции администрации малого бизнеса.

(2) Все проекты законодательных актов, предложенные Коми­тетом по вопросам, не отнесенным к компетенции администрации малого бизнеса, должны быть по запросу председателей других постоянных комитетов переданы им для обсуждения и представ­ления собственного доклада Сенату; таким же образом законо­проекты, касающиеся вопросов, которые отнесены к компетенции администрации малого бизнеса, должны быть по запросу предсе­дателя Комитета по малому бизнесу переданы в Комитет для об­суждения и представления собственного доклада по законопроек­ту в той его части, которая касается вопросов, отнесенных к ком­петенции администрации малого бизнеса.

(3) Указанный Комитет также изучает и анализирует все про­блемы малых предприятий Соединенных Штатов и при необходи­мости докладывает эти вопросы Сенату.

(р) (1) Комитет по делам ветеранов, в который направляю­тся все проекты законодательных актов, послания, петиции, про­шения и иные документы, имеющие отношение к следующим во­просам:

(1) пенсии ветеранам,

(2) страхование жизни из фондов государственных средств для лиц, состоящих на службе в Вооруженных силах,

(3) национальные кладбища, '

(4) военные пенсии, общие и персональные,

(5) переподготовка бывших военнослужащих,

(6) пособия социального страхования солдатам и морякам,

(7) военные госпитали, медицинское обслуживание ветеранов,

158

(8) общая политика в отношении ветеранов,

(9) профессиональное обучение и образование ветеранов.

2. С исключениями, предусмотренными пунктом 4 данного правила, каждый из нижеперечисленных комитетов формируется в такой численности сенаторов, которая указана в приведенной таблице в графе, содержащей наименование комитета:

Комитет Число членов По вопросам сельского хозяйства, продоволь­ствия и лесных ресурсов 19 По ассигнованиям 29 По Вооруженным силам 20 По банкам, жилищному строительству и го­родскому развитию 21 По торговле, науке и транспорту 20 По энергетике и природным ресурсам 19 По вопросам окружающей среды и обще­ственных работ 16 По финансам -20 По внешним сношениям ! 19 По правительственным делам ' 14 По вопросам судоустройства , 14 По труду и людским ресурсам 16

3. (а) С исключениями, предусмотренными пунктом 4 данно­го правила, каждый из нижеперечисленных постоянных комите­тов формируется в такой численности сенаторов, которая указана в приведенной таблице в графе, содержащей наименование коми­тета:

Комитет

По бюджету

Правил и администрации

По делам ветеранов

По малому бизнесу

Число членов 23 16 11 19

(Ь) Каждый из нижеперечисленных комитетов или совместных комитетов формируется в такой численности сенаторов (или представителей от Сената при формировании совместного коми­тета), которая указана в приведенной таблице в графе, содержа­щей наименование комитета:

Комитет

По вопросам престарелых

По деятельности разведывательных органов

Совместный экономический комитет

Число членов 19 15 10

(с) Каждый из нижеперечисленных комитетов или совместных комитетов^ формируется в такой численности сенаторов (или пред­ставителей Сената при формировании совместного комитета), ко­торая указана в приведенной таблице в графе, содержащей наиме­нование комитета:

159

Комитет

По этике

По делам индейцев

Совместный комитет по налогообложению

Число членов

6 10

5

4. (а) С исключениями, предусмотренными настоящим пунк­том:

(1) каждый сенатор может быть членом двух, но не более ко­митетов, указанных в пункте 2, и

(2) каждый сенатор может быть членом только одного коми­тета, указанного в пункте 3 (а) или 3 (Ь).

(Ь) (1) Каждый сенатор может быть членом не более трех под­комитетов каждого из комитетов (кроме Комитета по ассигнова­ниям), указанных в пункте 2, членом которого он является.

(2) Каждый сенатор может быть членом не более двух подко­митетов каждого из комитетов, указанных в пункте 3 (а) или 3 (Ь), членом которого он является.

(3) Вне зависимости от требований подпунктов (1) и (2) сена­тор, являющийся председателем или лидером меньшинства по­стоянного или специального комитета Сената либо совместного комитета Конгресса, может входить в состав любого подкомите­та подобного комитета или совместного комитета, но без права

голоса.

(4) Ни один комитет Сената не может создавать какие-либо структурные подразделения иначе, как в форме подкомитетов, если только Сенат не установит иного...

(с) По договоренности, достигнутой между лидерами боль­шинства и меньшинства Сената, численный состав одного или боль­шего числа комитетов может быть временно увеличен с целью сохранения за партией большинства мест в комитете...

Правило XXVI Порядок деятельности комитетов

1. Каждый постоянный комитет и каждый подкомитет по­стоянного комитета имеют право проводить слушания, заседать и осуществлять свою деятельность в то время и в тех местах в пери­од сессии, между сессиями и заседаниями Сената, по повестке или иным образом вызывать свидетелей или требовать предо­ставления корреспонденции, документов, книг и материалов, а также принимать под присягой показания и производить расхо­ды (по сумме, не превышающей 10 000 долларов на каждый коми­тет на период работы Конгресса), как это будет сочтено необходи­мым самим комитетом. Каждый комитет может расследовать любой вопрос, входящий в его компетенцию, и докладывать о слушаниях по его результатам... Расходы комитета возмещаю­тся из фонда Сената по соответствующим распискам за подписью председателя комитета.

2. Каждый комитет принимает правила (не противоречащие правилам Сената), которые регламентируют порядок деятельно-

160

сти комитета. Правила каждого комитета публикуются в «Кон-грешнл рекорд»...

3. Каждый постоянный комитет (кроме Комитета по ассигно­ваниям) устанавливает для рассмотрения дел в комитете дни оче­редных заседаний с периодичностью раз в неделю, раз в две неде­ли или раз в месяц; специальные заседания могут назначаться тог­да, когда председатель сочтет их необходимыми. Если не менее трех членов комитета сочтут целесообразным обратиться к пред­седателю с просьбой о созыве специального заседания, они могут направить в канцелярию комитета составленное ими письменное обращение к председателю о созыве специального заседания ко­митета. Незамедлительно после регистрации обращения секре­тарь комитета извещает председателя комитета о регистрации обращения. Если в течение трех дней после регистрации обраще­ния председатель комитета не известит о том, что специальное за­седание будет созвано в течение семи календарных дней после ре­гистрации обращения, большинство членов комитета могут со­ставить и направить в канцелярию комитета письменное извеще­ние о созыве специального заседания с указанием даты и часа его проведения. Заседание комитета проводится в указанное в изве­щении время...

4. (а) Каждый комитет (кроме Комитета по ассигнованиям и Комитета по бюджету) публично извещает о времени, месте и цели каких-либо слушаний по любому вопросу или проекту по меньшей мере за неделю до проведения слушаний, если только по объективным причинам комитет не сочтет необходимым начать слушания раньше...

(c) По завершении каждого дня слушаний, если это установле­но самим комитетом, аппарат комитета подготавливает краткое изложение показаний, полученных комитетом в этот день. Подго­товленные материалы после их одобрения председателем и лиде­ром меньшинства комитета могут быть отпечатаны как составная часть материалов о слушаниях в комитете, если комитет принял решение о печатании материалов проводимых им слушаний...

(d) Когда проводится слушание комитетом (кроме Комитета по ассигнованиям) любого вопроса или проекта, меньшинство ко­митета имеет право до завершения слушаний, приняв решение боль­шинством голосов, вызвать по своему выбору свидетелей для дачи показаний по проекту или вопросу по меньшей мере в тече­ние одного дня слушаний.

5. (а) Независимо от каких-либо иных положений настоящих правил ни один комитет или подкомитет Сената не должен во время его заседаний без специального разрешения проводить за­седания после завершения утреннего заседания Сената...

7. (а) (1) С исключениями, которые предусмотрены в данном пункте, каждый комитет и каждый подкомитет уполномочены устанавливать тот кворум (но не менее одной трети общего их со­става), который необходим для ведения дел, однако ни один про-

161

П-68

ект, вопрос или рекомендация не должны докладываться Сенату, если на заседании комитета, принявшем решение, присутствовало меньше половины его состава.

(2) Каждый комитет или подкомитет уполномочены для за­слушивания показаний под присягой устанавливать кворум мень­ший, чем одна треть его состава.

(3) Решение Комитета по докладу о проекте или вопросе при­нимается большинством голосов присутствующих членов...

8. (а) Для оказания помощи Сенату:

(1) в анализе, оценке, обобщении практики действия, примене­ния и исполнения законов Конгресса и

(2) в разработке, обсуждении и принятии тех изменений зако­нов и дополнений к законодательству, которые представляются необходимыми и уместными,

каждый постоянный комитет (кроме Комитета по ассигнова­ниям и Комитета по бюджету) проводит анализ и изучение на долговременной основе практики действия, применения и испол­нения этих законов либо отдельных положений законов по тем во­просам, которые входят в компетенцию каждого из комитетов. Комитеты могут проводить необходимые работы по анализу, оценке и обобщению самостоятельно, либо поручать их выполне­ние по договорам другим организациям, либо требовать проведе­ния этих работ правительственными органами, направляющими в этом случае по их результатам доклады Сенату...

9. Каждый комитет, ходатайствующий о выделении фондов в размере, превышающем указанный в пункте 1 данного правила, вносит в Сенат ежегодно проект резолюции о выделении дополни­тельных средств. Резолюция о выделении дополнительных средств вносится в Сенат не позднее 31 января текущего года...

10. (Ь) Председатель каждого комитета обязан незамедли­тельно отсылать в Сенат доклады по каким-либо проектам, одо­бренным комитетом... Доклад комитета по одобренному им проекту передается в Сенат для регистрации не позднее семи ка­лендарных дней...

(с) Если во время голосования по проекту или вопросу в коми­тете (кроме Комитета по ассигнованиям) кто-то из его членов зая­вит о желании представить дополнительное либо особое мнение или мнение меньшинства, ему предоставляется для подготовки и регистрации письменного изложения своего мнения по этому вопросу не менее трех календарных дней... Доклад комитета по проекту или вопросу печатается в одном томе, который должен:

(1) включать все дополнительные или особые мнения или мне­ния меньшинства, представленные к дате регистрации доклада, и

(2) содержать на титульном листе указание на то, что доклад включает дополнительные или особые мнения или мнения мень­шинства в качестве составной части...

11. (а) Доклад по каждому публичному законопроекту или

совместной резолюции комитета (кроме Комитета по ассигнова­ниям и Комитета по бюджету) должен содержать:

(1) оценку, данную комитетом, тем расходам, которые будут понесены в ходе осуществления такого законопроекта или со­вместной резолюции в текущем финансовом году и в каждом из пяти последующих финансовых лет...

(2) сравнение оценок, представленных комитетом в соответ­ствии с подпунктом (1) и тех оценок, которые представлены ка­ким-либо федеральным ведомством, либо

(3) вместо указанных оценок или сравнений заявление о при­чинах, в силу которых комитет не был в состоянии выполнить тре­бования подпункта (1), или (2), или обоих.

(b) Каждый такой доклад (кроме Комитета по ассигновани­ям) должен также содержать:

(1) анализ, проведенный комитетом по вопросу регулирующе­го воздействия законопроекта или совместной резолюции. Ана­лиз должен включать: (А) оценку числа лиц и предприятий, кото­рые подпадут под его действие; (В) оценку экономического воз­действия такого регулирования на подпадающих под его действие физических лиц, потребителей и предприятий; (С) оценку воздей­ствия на неприкосновенность личной жизни подпадающих под его воздействие граждан; (D) оценку того объема дополнительного делопроизводства, которое станет необходимым по норматив­ным актам, принятым в развитие такого законопроекта или со­вместной резолюции... либо

(2) вместо указанного анализа заявление о причинах, в силу которых комитет был не в состоянии выполнить требования под­пункта (1).

(c) Сенат не должен рассматривать какой-либо законопроект или совместную резолюцию, если доклад, представленный коми­тетом по такому законопроекту или совместной резолюции, не отвечает требованиям пунктов (а) и (Ь).

Правило XXVIII Согласительные комитеты; доклады; открытые заседания

1. Доклад согласительного комитета должен быть представ­лен сенаторам для ознакомления и заслушивается во внеочеред­ном порядке, если только в это время не проводится чтение жур­нала палаты, голосование, решение вопроса о перерыве в заседа­ниях Сената или проверка наличия кворума; доклад комитета принимается к рассмотрению по решению Сената, которое стави­тся на голосование без проведения дебатов.

2. Согласительный комитет не должен включать в свой до­клад вопрос, не представленный в проекте какой-либо из палат, либо исключать из законопроекта вопрос, согласованный двумя палатами. Если в доклад включен вопрос, не представленный в проекте, либо из него исключен вопрос, согласованный двумя палатами, доклад по решению Сената отвергается либо вновь

162

163

возвращается в согласительный комитет, если Палата представи­телей еще не приняла решения по данному вопросу.

4. Каждый доклад согласительного комитета, предназначен­ный Сенату, печатается как доклад Сената. Отпечатанный доклад должен содержать разъяснения, совместно подготовленные чле­нами согласительного комитета от Палаты представителей и чле­нами согласительного комитета от Сената. Все разъяснения дол­жны быть сформулированы таким образом, чтобы в докладе до­статочно подробно и точно была представлена информация Сена­ту о том воздействии, которое будет оказано на законопроект по­правками или предложениями согласительного комитета.

5. Если время дебатов по рассмотрению какого-либо доклада согласительного комитета ограничено, оно должно быть распре­делено поровну между партией большинства и партией меньшин­ства в Сенате...

Правило XXIX

Заседания по вопросам, предложенным исполнительной властью

1. Когда Президент Соединенных Штатов встречается с Сена­том для рассмотрения вопросов, предложенных исполнительной властью, он занимает место по правую руку от председатель­ствующего. Когда Сенат созывается Президентом Соединенных Штатов в каком-либо ином месте, председательствующий и сена­торы направляются в назначенное место заседаний вместе с необ­ходимыми для их работы должностными лицами Сената.

2. Когда Сенат рассматривает вопросы конфиденциального характера либо вопросы, предложенные на обсуждение исполни­тельной властью, из помещения Палаты, если только Сенат не проводит открытого заседания, удаляются все лица, кроме секре­таря, помощника секретаря, главного клерка по вопросам законо­дательства, эксперта парламентской практики, исполнительного секретаря, секретаря по протоколам и журналу палат, пристава, секретарей лидеров большинства и меньшинства, а также тех дол­жностных лиц, которых председательствующий сочтет необходи­мым оставить, и все указанные лица приносят присягу о сохране­нии тайны.

3. Любая информация конфиденциального характера, предо­ставленная Сенату Президентом Соединенных Штатов, должна сохраняться сенаторами и должностными лицами Сената в тайне; и все договоры, которые могут быть направлены в Сенат, и все выступления, голосования и обсуждения по договорам также дол­жны сохраняться в тайне, если только Сенат не снимет, принимая резолюцию, запрет на распространение такой информации.

5. Любой сенатор и должностное лицо Сената, если они дали информацию, касающуюся вопросов или обсуждения в Сенате во­просов, имеющих секретный или конфиденциальный характер, не­сут за это ответственность; сенатор исключается из состава Пала-

164

ты; должностное лицо отстраняется от должности и подвергается наказанию за оскорбление Сената.

Правило XXX

Заседания по рассмотрению вопросов, предложенных исполнительной властью. Обсуждение договоров

1. (а) Если в Сенат для ратификации представляется договор, он должен пройти первое чтение; и ни одно предложение, касаю­щееся договора, кроме предложений об отсылке его в комитет, об отпечатании для служебного пользования либо о снятии запрета на распространение информации, не должно рассматриваться.

(b) Когда представляется доклад комитета с предложением вносить или не вносить поправки в договор, его рассмотрение, если только иное не будет установлено по единогласному ре­шению Сената, должно быть отложено на один день; после этого доклад может пройти второе чтение и рассматриваться Сенатом, заседающим в качестве комитета всей Палаты; в комитете всей Палаты обсуждение договора проходит постатейно; поправки, предложенные постоянным комитетом, рассматриваются в пер­вую очередь, затем могут предлагаться другие поправки; после того как комитет всей Палаты завершит рассмотрение договора, Сенату представляется доклад, в котором, если в текст договора внесены поправки, должен быть поставлен вопрос «согласен ли Сенат с поправками, предложенными комитетом всей палаты?». Поправки рассматриваются постатейно либо в целом, если нет возражений; после этого могут быть предложены новые поправ­ки. На любой из стадий процедуры рассмотрения Сенат может снять запрет на распространение информации о договоре.

(c) Решения, принятые указанным образом, формулируются в резолюции о ратификации договора с поправками либо без по­правок, и резолюция выносится на рассмотрение Сената на сле­дующий день, если только иное не установлено по единогласному решению Сената; на этой стадии никакие поправки к договору не должны предлагаться иначе, как по единогласному решению Се­ната, однако рассматриваемая резолюция о ратификации догово­ра может быть дополнена в виде оговорок, деклараций, заявлений или пояснений.

(d) Решение о том, будут ли даны совет и согласие Сената на ратификацию договора, выносится большинством в две трети го­лосов присутствующих сенаторов, но любые другие решения по каким-либо предложениям или вопросам, относящимся к догово­ру, принимаются простым большинством голосов, кроме предло­жения отложить рассмотрение договора на неопределенное время, которое также принимается большинством в две трети го­лосов.

2. Рассмотрение договоров, направленных Президентом в Се­нат для ратификации, возобновляется на второй и любой после­дующей сессиях того же Конгресса с той стадии, на которой оно было прервано; однако рассмотрение договора прерывается

165

с окончанием работы Конгресса и возобновляется с началом ра­боты Конгресса нового созыва с первой стадии рассмотрения до­говора.

Правило XXXI

Заседания по рассмотрению вопросов,

предложенных исполнительной властью.

Обсуждение кандидатур на должности

1. Если Президент Соединенных Штатов выносит на утвер­ждение Сената кандидатуры на должности, этот вопрос, если иное не установлено Сенатом, направляется в соответствующие коми­теты; и по каждой из кандидатур путем голосования следует отве­тить на вопрос «дает ли Сенат совет и согласие на назначение?», но голосование не должно проводиться в тот день, когда пред­ставлена кандидатура, либо в тот день, когда представлен доклад комитета, если только иное не будет установлено по единогласно­му решению Сената.

2. Рассмотрение всех дел в Сенате должно быть открытым, если только Сенат в соответствии с правилом XXI большинством голосов не решит, что то или иное назначение, договор или дру­гой вопрос должны быть рассмотрены на закрытом заседании, и в этом случае последующее рассмотрение указанного назначения, договора или другого вопроса должно проводиться закрыто, при условии, что запрет на распространение информации о рассмо­трении дел по вопросам, предложенным исполнительной вла­стью, может быть снят по внесенному предложению большин­ством голосов сенаторов, участвующих в голосовании на закры­том заседании, и при том также условии, что каждый сенатор мо­жет огласить информацию о своем голосовании на закрытом за­седании Сената по вопросам, предложенным исполнительной властью.

3. Если кандидатура утверждена или отвергнута, любой сена­тор, голосовавший на стороне большинства, может внести пред­ложение о пересмотре этого вопроса в тот день, когда проводи­лось голосование, либо в один из двух следующих дней заседаний Сената по вопросам, предложенным исполнительной властью.

4. Документы по кандидатурам, утвержденным или отвергну­тым Сенатом, не направляются секретарем Сената Президенту до истечения срока, в пределах которого допускается внесение пред­ложений о пересмотре, либо, если Сенат не установит иного, в те­чение того срока, который установлен для рассмотрения предло­жения о пересмотре.

5. Когда Сенат прерывает сессию или заседание на срок, пре­вышающий тридцать дней, предложения о пересмотре решения по кандидатуре, утвержденной или отвергнутой Сенатом, внесен­ные, но не рассмотренные к моменту перерыва сессии или заседа­ний Сената, не подлежат дальнейшему рассмотрению, и секретарь Сената направляет Президенту документы по кандидатуре, соот­ветственно утвержденной либо отвергнутой Сенатом.

166

6. Кандидатуры, не утвержденные и не отвергнутые во время сессии, на которой они были предложены, не рассматриваются на какой-либо другой последующей сессии, если только Президен­том они не будут вновь предложены Сенату; и если Сенат прервет свою сессию или заседание на срок, превышающий тридцать дней, кандидатуры, предложенные, но не рассмотренные Сенатом ко времени перерыва сессии или заседания Сената, возвращаются Президенту секретарем Сената и рассмотрению в дальнейшем не подлежат, если только они вновь не будут предложены Сенату Президентом.

Правило XXXV Подарки

1. (а) Ни один сенатор, должностное лицо либо служащий Се­ната, его супруга либо супруг или лицо, находящиеся на его попе­чении, не должны осознанно принимать как непосредственно, так и косвенно какой-либо подарок или подарки, стоимость которых в общей сумме превышает 100 долларов в календарном году от какого-либо лица, организации или корпорации, непосредственно заинтересованных в законодательных актах, принимаемых Кон­грессом, либо от какого-либо иностранного лица, кроме тех слу­чаев, когда в неординарном случае разрешение на то специально будет дано Комитетом по этике...

(с) Запрет, установленный подпунктом (а), не распространяе­тся на подарки:

(1) от родственников,

(2) стоимость которых не превышает 35 долларов,

(3) выражающие проявление гостеприимства,

(4) от иностранного гражданина, если он не выступает непос­редственно или косвенно от имени иностранной корпорации, то­варищества или предпринимательской компании, иностранной торговой, культурной, образовательной или иной ассоциации, иностранной политической партии или иностранного правитель­ства.

2. В данном правиле:

(а) под термином «подарок» имеются в виду денежные выпла­ты и взносы, ссуды, отсрочки платежей, предоставление денег или услуг или каких-либо предметов, имеющих ценность, включая стоимость питания, проживания, транспортные расходы и развле­чения...

Правило XXXVII Недопустимость злоупотреблений по должности

1. Сенатор, должностное лицо либо служащий Сената не дол­жны получать какого-либо вознаграждения либо допускать по­ступление на их финансовые счета каких-либо денежных средств из любых источников, если такое получение или поступление де­нежных средств не должным образом окажут влияние на их деятель­ность в качестве сенатора, должностного лица либо служащего Сената.

167

2. Ни один сенатор, должностное лицо либо служащий не дол­жны участвовать в каком-либо ином предприятии либо занимать­ся иной профессиональной деятельностью, либо поступать на службу, за которую выплачивается жалованье, если это противо­речит требованиям добросовестного исполнения возложенных на них обязанностей по должности.

4. Ни один сенатор, должностное лицо либо служащий не дол­жны умышленно использовать свое служебное положение, оказы­вая содействие либо поддержку в разработке и принятии законо­дательства, если основной целью при этом будут исключительно финансовое благополучие, благополучие их семей либо финансо­вое благополучие ограниченного круга лиц или предприятий, к которым принадлежат они, их семьи либо контролируемые ими либо членами их семей предприятия.

5. Ни один сенатор, должностное лицо либо служащий Сената, получающие вознаграждение, превышающее по сумме 25 000 дол­ларов в год, или нанятые на службу на срок более чем 90 дней в ка­лендарном году, не должны (а) состоять на службе в какой-либо фирме, компании, ассоциации или корпорации с целью оказания профессиональных услуг в Сенате за вознаграждение; (Ь) разре­шать использование своего имени фирме, компании, ассоциации или корпорации либо (с) заниматься какой-либо деятельностью за вознаграждение в установленные часы работы в Сенате...

6. Ни один сенатор, должностное лицо либо служащий Сена­та, получающие вознаграждение, превышающее по сумме 25 000 долларов в год, или нанятые на службу на срок более чем 90 дней в календарном году, не должны состоять на службе либо быть членами совета какой-либо государственной или подконтрольной государству корпорации, финансового учреждения или предпри­нимательской организации...

Правило XLII Требования к найму

Ни один сенатор, должностное лицо либо служащий Сената при найме на государственную службу не должны:

(a) уклоняться от приема на службу лица или отказывать ему в этом;

(b) увольнять со службы лицо;

(c) в решении вопросов продвижения по службе, жалованья, о сроках пребывания на должности, об условиях или привилегиях по должности дискриминировать лицо

по признаку расы, цвета кожи, вероисповедания, пола, нацио­нального происхождения, возраста либо физического состояния.

Standing Rules of The Senate. Washington. 1989

' -Ш

<< | >>
Источник: В.И. Лафитский, О.А. Жидков. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законода­тельные акты: Пер. с англ./ Сост. В. И. Лафитский; Под ред. и со вступ. ст. О. А. Жидкова.— М.: Прогресс, Универс, 1993— 768 с.. 1993

Еще по теме Конгресс ПОСТОЯННЫЕ ПРАВИЛА СЕНАТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ (в редакции 1979 г.):

  1. § 1. Военное право США
  2. 5. Должностные преступления по уголовному праву США, Франции и ФРГ
  3. Тема 24. Понятие, функции и компетенция парламентов
  4. ХРОНОЛОГИЯ ИСТОРИИ СЛАВЯНСКИХ СТРАН В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ 1914
  5. Толковый словарь
  6. § 4. Источники буржуазного гражданского процессуального права
  7. СОДЕРЖАНИЕ
  8. Конгресс ПОСТОЯННЫЕ ПРАВИЛА СЕНАТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ (в редакции 1979 г.)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -