Вопрос 44 Правовое регулирование государственных расходов

В зависимости от того, из какого фонда осуществляются расходы, они подразделяются на следующие виды1: 1) бюджетное финансирование, так как бюджетная система является государственным фондом денежных средств, обеспечивающим основные затраты всего государства; 2)финансирование за счет государственных внебюджетных фондов, откуда финансируются такие социальные затраты государства, как выплата пенсий, социальное и медицинское страхование; 3) расходы за счет кредитования, когда деньги берутся на основании возвратности, возмездное™ и на определенный срок в ЦБ РФ, коммерческих банках и других финансовых структурах; 4) бюджетное кредитование, когда деньги на определенные расходы выдаются из бюджетов на определенный срок и на определенных условиях; 5) страховые выплаты по обязательному и коммерческому страхованию; распоряжением имуществом; возмещением страхователем причиненного им вреда личности или иму-ществу физического лица, а также вреда, причиненного юридическому лицу.

ГК.РФ к перечисленным имущественным интересам, подлежащим страхованию, относит и страхование предпринимательского риска.

В соответствии с ГК не допускается страхование противоправных интересов, убытков от участия в играх, лотереях и пари, а также расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников.

Страхование может осуществляться с участием посредников - страховых брокеров и страховых агентов. Страховыми агентами признаются физические и юридические лица, действующие от имени страховщика по его поручению в пределах предоставленных полномочий.

6) выплаты по государственному долгу, как по внутреннему, так и по внешнему, которые в основном также производятся из бюджета; 7) адресные выплаты при определенных, строго ограниченных условиях из эмиссионных средств; 8) расходы за счет децентрализованных источников финансирования,т.е.расхо- ды, покры1ваемые за счет собственных средств предприятий и учреждений, всех юридических лиц, работающих в рыночных условиях.

Содержание и структура государственных расходов напрямую зависят от общей финансовой полити-ки государства, а конкретно определяются программами российского государства и задачами, которые решаются в каждом финансовом году.

Государственные расходы осуществляются на основе действующего законодательства в соответствии с финансово-плановыми актами, утверждаемыми компетентными органами. Органы федерального казначейства допускают только такие расходы, которые предусмотрены нормативными актами. Также обязательным требованием осуществления государственных расходов является включение их в соответствующий финансовый акт: бюджет, смету или баланс.

В России существуют различные виды страхования. При классификации страхования возможно ис-пользование различных критериев. Так, например, если за основу взять организационный признак, то страхование подразделяется на внутреннее (ограниченное), внешнее и смешанное. При классификации страхования по объекту страхования страховые отношения подразделяются на: имущественное страхование (страхование материальных ценностей - наземного транспорта, средств воздушного транс-порта, средств водного транспорта, грузов, финансовых рисков, других видов имущества); личное страхование (жизнь, здоровье, трудоспособность); страхование ответственности {заемщика за непогашение долга, владельца автотранспортного средства, иных видов ответственности); перестрахование. В соответствии со ст.

хования, заключаемого гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком). Гражданский кодекс РФ закрепляет понятия договора имущественного и личного страхования. Могут быть застрахованы риск утраты "(гибели), недостачи или повреждения определенного имущества, риск ответственности по обстоятельствам, возникающим вследствие причинения вреда здоровью или имуществу других лиц.

По организационному признаку различают внутреннее (ограниченное), внешнее и смешанное страхование.

По объекту страхования различают имущественное страхование (страхование материальных ценностей, например от огня и других стихийных бедствий таких объектов, как строение, сооружение, оборудование, домашнее имущество и др.; страхование от аварий, угона и других опасностей средств транспорта); личное страхование (жизнь, здоровье, трудоспо-собность); страхование ответственности и страхование предпринимательского риска.