<<
>>

ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ Способы соразмерности в приходах и расходах на 1810 год

В предположениях Казначейства назначаемо было недостаток с лишком 65 милн. наполнить на 1810 год: 1) налогами до 11 милн. рублей, 2) остальные до 54 милн. рублей заменить выпуском ассигнаций, почерпая из сего же источника и способы удовлетворения непредвидимых издержек, по возвышению цен в течение года необходимо встретиться могущих.

Сей распорядок, очевидно вредный и бедственный, полагается здесь заменить следующими мерами:

Остановить и совершенно прекратить новый выпуск ассигнаций.

Недостаток соразмерности в приходах и расходах восстановить следующим образом:

Сократить издержки от 15 до 25-ти миллионов, так, чтоб весь недостаток составлял не более 40 милн. рублей, или по большей мере 50 миллионов.

Возможность сокращения сего доказывается:

тем, что в числе издержек есть, без сомнения, весьма знатное количество таких, коих строгая необходимость ничем доказана быть не может;

сметы издержек на 1810 год большею частию составлены по исчислению цен настоящего года, когда рубль полагался в 250 коп. Но

39

прекращением выпуска ассигнаций и самым сокращением расходов, без сомнения, ассигнационный рубль возвысится, и, следовательно, на те же предметы издержек Менее потребуется денег. К сему присоединить должно необходимое действие тех мер, кои приняты будут в течение сего года к погашению долгов.

Образ сего сокращения может удобно быть произведен приложением правил необходимости, пользы и излишества, выше постановленных; а посему

Пересмотрев вновь сметы министров, сделать из них следующие уменьшения:

По Департаменту Военному, отложить вновь предполагаемые здания и инженерные работы, а начатые рассрочить в годы - переменить образ продовольствия войск в Польских губерниях отпуском серебра и учредить вместо того хлебный в сих провинциях сбор, несравненно де- шевейший и удобнейший.

По Департаменту Морскому, остановить строение новых кораблей и цивильных строений; год сроку не сделает в сем большой разности.

По Департаменту Внутренних Дел: остновить все вновь предполагаемые строения, а начатые рассрочить; прекратить покупку новых земель и заведение новых колоний, кроме тех, кои уже находятся в пути; счесть и уменьшить издержку на содержание дорог, из коих на одну починку дорог около столицы несколько уже лет сряду издерживается по 1 ООО ООО рублей; уничтожить главное почтовое правление, яко установление совершенно и во всех случаях бесполезное.

По Департаменту Коммерции: уничтожить Коммерц-Колле1 ию, яко установление, давно уже признанное бесполезным, и суммы ее довольно важные причислить к Казначейству.

По Департаменту Просвещения: остановить на год все новые заведения.

По Капитулу Орденов"": остановить все расходы, исключая пенсионов рядовым и унтер-офицерам; вместе с сим остановить и даже вовсе прекратить все расходы по Мальтийскому Ордену и самый дом обратить в казну.

Во внешних долгах приостановить долг Австрии более 1 900 ООО рублей;

Во внутренних долгах по Военным Департаментам с 1805 по 1807 год сделать отсрочку - положением процентов и 10-й части капитала.

Пересмотреть штаты министерств. Нет сомнения, что некоторые из них нарочито можно уменьшить.

Сделав таковое уменьшение в расходах, к умножению приходов принять следующие правила:

Все роды податей и сборов, исключая те, кои основаны на контрактах, восстановить или по крайней мере приблизить к тому исчисле- 3. нию, в коем им по первому их началу быть надлежало; и поелику по исчислению сему надлежало бы за каждый рубль, в окладе означенный, брать по сложности цен настоящего года по 250 коп., то не может быть отяготительно, если общею мерою постановится возвысить подать в два рубля ассигнационные с изъятиями, ниже сего означенными.

Все дробные исчисления от 1-й до 49-ко и от 50 до 99-ко1 оставить в пользу платящих подати и в казну не собирать.

Все статьи, основанные на контрактах, как то: аренды, оброчные статьи, поставку казенного вина и тому подобные - оставить без возвышения.

Продажные цены на вино с 1811 года положено уже возвысить 2-мя рублями. Нет никакого неудобства возвышение сие начать с 1810

года.

В общем возвышении всех статей дохода переменить и таможенный сбор, возвысив ефимок* до настоящей средней его цены в ассигнациях.

Сим образом без выпуска новых бумаг, уравнив на 1810-й год приходы с расходами для составления некоторого остатка на издержки непредвидимые, хотя и обыкновенные, можно принять следующие меры:

Возвысить пошлину на некоторые отпускные товары, как то: пеньку, лен, сало и поташ**.

Все так называемые экономические суммы, по разным департаментам состоящие и принадлежащие собственно Казначейству Остаточному, возвратить в оное.

Возвратить в Казначейство все остаточные суммы из прежде ас-сигнованных, но еще не употребленных и хранящихся в Банке на счет разных департаментов.

Учредив таким образом на 1810-й год приходы и расходы, остается назначить источник для чрезвычайных расходов, в том году встретиться могущих. Для сего нужно прежде всего определить точный разум сих расходов.

Чрезвычайными расходами можно признавать одни только издержки войны, пенсионы и аренды.

Что принадлежит до пенсионов и аренд, то не может быть важного неудобства в течение одного года отложить новое их назначение, когда и теперь часто аренд ожидают по полугоду. Можно в необходимых случаях давать обещания (экспектативы) и помещать на открывающиеся ваканции пенсионеров.

Остаются чрезвычайные издержки войны. В сметах вышеозначенных вмещены все издержки военные, считая в том числе и чрезвычайные. Следовательно, одно только возрождение новой войны может вынудить новые чрезвычайные издержки. А как по всем соображениям предполагать сего нет, кажется, никакой причины, то и нет основания готовить для сего источники издержек. Но если бы сверх всякого чаяния таковая война представилась, то два способа к сему постепенно могут быть употреблены: 1) военная такса на имения в виде займа, 2) продажа казенных земель и лесов.

Вместе с таковым уравнением доходов с расходами нужно сделать и в кредитной нашей настоящей системе некоторые поправления, не прикасаясь еще к полному ее преобразованию.

Одна из важнейших мер к поддержанию настоящего кредита есть произвесть удостоверение, что правительство переменяет свою финансовую систему и, пресекая новый выпуск ассигнаций, все старые признает долгом государственным, обеспеченным на всех его богатствах, и приемлет способы к их уплате.

Меру сию, возвестив надлежащим образом в манифесте об устройстве финансов, дблжно, сверх того, удостоверить ее положительным доказательством, а именно: поручить купечеству знатнейших городов С.-Петербурга, Москвы и Риги избрать по одному члену из их сословия и определить их в число директоров Ассигнационного Банка.

В том же манифесте объявить, что если бы какая-либо чрезвычайная государственная нужда и представила необходимым сделать новый выпуск ассигнаций, то сие ни в каком случае допущено иначе быть не может и ни в каком предположении Банк не может быть к сему уполномочен как манифестом, изданным в Государственном Совете и обнародованным; и тогда новый сей долг причислится к прежнему и войдет в общую систему погашения. Сия мера сама по себе произведет уже весьма полезное действие и сильно послужит к исправлению кредита.

Вслед за тем раздельные операции разных банков согласить между собою так, чтобы все они соображаемы были вообще и в совокупности, дабы действие одного из них не могло препятствовать общему плану погашения бумаг, коих кредит во всех банках есть одинаков и основан вообще на кредите государственном.

Уничтожить тягостный и странный промен с одной ассигнации на другую, ныне существующий. Для сего, остановив делание 100 и 50 р. ассигнаций, обратить всех чиновников на подпись мелких бумаг, кои и разослать по губерниям для размена ветхих и больших на новые малые. Для сего нужно только при каждой казенной палате и при казначействах открыть размен. Сим снимется великая тяжесть с народа, и ассигнации поднимутся в кредите по мере их удобности и расширения в таких местах, где ныне платят промен с крупных на мелкие от 10% до 20%.

Платеж внешних долгов, ныне чрез придворных банкиров про-изводящийся, устроить на других удобнейших правилах, поручив его 45. производство Конторе Погашения Долгов, коей установление ниже сего подробно будет описано.

44. Само собою, впрочем, разумеется, что существующий ныне тайный заем, яко несовместный с публичными формами кредита, немедленно и прежде всего дблжно закрыть.

<< | >>
Источник: М.М. СПЕРАНСКИЙ Н.И. ТУРГЕНЕВ М.Ф. ОРЛОВ. У истоков ФИНАНСОВОГО ПРАВА. 1998

Еще по теме ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ Способы соразмерности в приходах и расходах на 1810 год:

  1. ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ Способы соразмерности в приходах и расходах на 1810 год
  2. ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ О расходах
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -