Классификация видов бюджетного контроля

Классификация видов финансового контроля в целом и его составной части — бюджетного контроля сложилась по ряду объективных признаков, отличающих их друг от друга. По времени проведения бюджетный контроль бывает: предварительный, текущий и последующий (заключительный).

Они находятся в тесной взаимосвязи, отражая тем самым непрерывный характер контроля. Предварительный контроль осуществляется до начала проведения каких-либо работ, на стадии разработки и реализации планов, бюджетов, смет доходов и расходов, правил, норм и других регламентирующих документов, для оценки их соответствия целям организации, а также до совершения той или иной финансово-хозяйственной операции в целях проверки ее законности, целесообразности и экономической эффективности. Предварительный контроль позволяет предотвратить возможные нарушения до того, как они произошли. Текущий контроль, как это собственно следует из его названия, осуществляется непосредственно в ходе исполнения бюджетов, смет доходов и расходов, проведения работ или совершения финансово-хозяйственной операции. Это не означает, что текущий контроль проводится буквально одновременно с выполнением работ или финансово-хозяйственных операций, скорее, он заключается в проверке выполнения определенных этапов работ и измерении фактически достигнутых результатов в сравнении с планами или желаемыми целями, а также призван обеспечить обратную связь между управляющей и управляемой структурами организации. Таким образом, регулярный текущий контроль позволяет исключить отклонения от намеченных планов и инструкций, выявить непредвиденные проблемы и скорректировать ра- нее принятые управленческие решения, чтобы эти отклонения и 299 проблемы не переросли в серьезные трудности для всей организации. Последующий (или заключительный) контроль осуществляется либо после выполнения работ, либо по истечении определенного заранее времени, фактически достигнутые результаты сравниваются с планируемыми. Хотя последующий контроль осуществляется слишком поздно, чтобы оперативно отреагировать на проблемы в момент их обнаружения, он наиболее важен для планирования деятельности организации в будущем, позволяет устранить недостатки и нарушения, привлечь виновных к ответственности, скорректировать управленческие решения, планы и стандарты.

По глубине охвата контролем различных сторон деятельности экономического субъекта бюджетный контроль делится на ревизии и проверки. Ревизия представляет собой систему контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обосно ванности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организации, правильность их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя, главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, ответственных за их осуществление. Проверка представляет собой единичное контрольное действие дел на определенном участке деятельности проверяемой организации. В свою очередь ревизии бывают некомплексные, проводимые одними ревизорами, и комплексные, при которых проверяются все взаимосвязанные элементы производственной и финансово-хозяйственной деятельности ревизуемой организации. При ревизиях и проверках отраженные в документах операции исследуют с точки зрения их законности и правильности отражения в учете — формальный контроль, а также целесообразности и экономической эффективности этих операций — контроль по существу (контроль эффективности или аудит эффективности). Информацию о состоянии контролируемого объекта получают путем проверки документов (формальная, арифметическая, юридическая, логическая проверка) и проверки фактического со- 300 стояния дел на месте (инвентаризация, контрольный обмер, контрольный запуск сырья и материалов в производство, осмотр, обследования и др.), поэтому контроль делится на документальный и фактический.

<< | >>

↑

Источник: М. В. Карасева. БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО. 2010

Еще по теме Классификация видов бюджетного контроля:

- Банковское право России - Финансовое право России - Фінансове право України -