§ 31. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

В целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на медицинскую помощь Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» были образованы федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения .

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования создается Правительством Российской Федерации и действует в соответствии с уставом . Территориальные фонды образуются представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации. Фонды обязательного медицинского страхования предназначены для формирования финансовых ресурсов на обязательное медицинское страхование, обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Источниками финансирования федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования являются:

налоговые доходы, в число которых входит единый социальный налог по ставке, установленной главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации, а также доходы, распределяемые органами Федерального казначейства, поступающие от уплаты специальных налоговых режимов по установленному нормативу отчислений;

неналоговые доходы, в том числе недоимки, пени и штра-фы по взносам, доходы от размещения временно свободных средств Фонда;

безвозмездные поступления, к которым отнесены передава-емые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и иные поступления.

К безвозмездным поступлениям в бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования отнесены межбюджетные трансферты из Феде-рального фонда и межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе поступления в качестве страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Средства фондов обязательного медицинского страхования используются:

1) на финансирование мероприятий по разработке и реализации целевых программ в области охраны здоровья населения;

обеспечение профессиональной подготовки, переподготов-ки и повышения квалификации кадров;

финансирование научных исследований;

развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения;

субсидирование конкретных территорий в целях выравнивания условий оказания медицинской помощи населению по обя-зательному медицинскому страхованию;

оплату особо дорогостоящих видов медицинской помощи;

финансирование медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях;

оказание медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф и др.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 184-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в бюджете фонда поддерживается баланс общих объемов доходов и расходов.

Нормы, касающиеся обязательного медицинского страхования, распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудового договора. Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления за счет средств соответствующего бюджета.

Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов и других фондов.