Состояние теоретической разработки темы исследования.

Теоретические и прикладные основы разработки проблем международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью были заложены в работах таких отечественных ученых-международников, как А.Х.

Различные аспекты исследуемой проблемы рассматриваются в работах таких зарубежных юристов, как: Ф. Вильяме (Ph. Wiliams), Г. Гиб- сон (G. Gibson), Э. Дах (Е. Dach), М. Джилман (М. Gilman), Х.Х. Кернер (Н. Н. Kerner), Д. Крамер (J. Kramer), X. Сабогал (Н. Sabogal), М. Сантьяго (М. Santiago), М. Чаттертон (М. Chatterton), П. Эдди (P. Eddy) и др.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что впервые в отечественной науке международного права в рамках самостоятельного исследования проводится анализ сотрудничества Европейской полицейской организации с правоохранительными органами Российской Федерации на основе двусторонних соглашений межправительственного и межведомственного характера. Также научная новизна обусловлена проводимым впервые обобщением и анализом практики взаимодействия Европола и Министерства внутренних дел Российской Федерации по противодействию различным видам транснациональной преступности.

В частности, научная новизна проявляется в следующих достигнутых результатах:

1. проведена оценка эффективности сотрудничества Европейской полицейской организации и Российской Федерации; выработаны рекомендации по повышению эффективности такого сотрудничества; 2.

осуществлен анализ имплементации международных соглашений, регламентирующих сотрудничество Российской Федерации с Европейской полицейской организацией, в отечественном законодательстве; 3.

выработаны наиболее общие принципы сотрудничества Российской Федерации с Европейской полицейской организацией; 4.

выявлены организационно-правовые проблемы осуществления информационного сотрудничества между МВД России и Европейской полицейской организацией, а также предложены пути их решения в рамках национального законодательства и международных соглашений; 5.

осуществлен анализ деятельности Российского национального контактного пункта (РНКП) по взаимодействию с Европолом; выявлены правовые и организационные проблемы его функционирования; предложены пути их преодоления.

Конкретные результаты исследования выразились в следующих положениях, выносимых на защиту: 1.

Обосновывается мнение автора о том, что в настоящее время процессы информационного обмена между Россией и Европолом организационно ассоциированы с информационными системами Национального центрального бюро Интерпола при МВД России; такой обмен осуществляется параллельно в рамках одних и тех же каналов связи с использованием аналогичных систем обеспечения конфиденциальности; в этом контексте информационное взаимодействие с Европейской полицейской организацией выступает структурным элементом универсальной международной системы обмена информацией по вопросам борьбы с транснациональной преступностью, созданной и функционирующей в рамках Интерпола. 2.

В настоящее время Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом не выполняет всех функций, возлагаемых на данное подразделение Соглашением 2003 г., поскольку этому препятствует отсутствие оперативного соглашения об обмене данными, содержащими персональную информацию; автором предлагается в кратчайшие сроки подготовить и заключить оперативное соглашение с Европолом. 3.

Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом, действующий в системе Министерства внутренних дел, выступает в качестве информационно-аналитического центра, призванного выполнять посредническую функцию по адаптации и распределению поступающих сведений как в подразделения МВД России, так и иные правоохранительные органы Российской Федерации; в этой связи, в целях повышения эффективности исполнения запросов Европола различными компетентными органами Российской Федерации, обосновывается предложение о необходимости разработки и принятия межведомственного нормативно-правового акта, регламентирующего порядок приема, обработки, исполнения запросов Европола, поступающих в компетентные ведомства из РНКП. 4.

На сегодняшний момент основными направлениями дальнейшего сотрудничества РФ и Европола в сфере информационного обмена, на наш взгляд являются: •

гармонизация российского законодательства и европейских актов, регламентирующих деятельность Европола в рамках сотрудничества с третьими странами; •

приведение во взаимное соответствие российских и европейских стандартов защиты информации и персональных данных; •

выработка и нормативное закрепление в нормативно-правовых актах Российской Федерации единых стандартов исполнения информационных запросов направляемых по линии Европола. 5.

В целях повышения эффективности базового образования будущих сотрудников органов внутренних дел, деятельность которых бу- дет связана с международным сотрудничеством, видится необходимым не ограничиваться вопросами повышения квалификации действующих сотрудников на базе учебных курсов Европола, а расширять сотрудничество между Европейской полицейской организацией и учебными заведениями системы МВД России, в том числе посредством организации учебных стажировок курсантов и слушателей в специализированных зарубежных учебных заведениях.

6. Обосновывается предложение о целесообразности разработки системы внедрения результатов научно-практических конференций, семинаров, совещаний, проводимых в рамках сотрудничества Российской Федерации и Европола в деятельность правоохранительных органов России, непосредственно участвующих в борьбе с конкретными видами преступлений.