Европейский исполнительный лист

В 1998 г. Комиссией EC была подчеркнута необходимость признания и исполнения решений судов любого из государств-членов на территории

всего Европейского Союза . Полную отмену экзекватуры на тот момент было сложно представить, отсутствие единообразия исполнительных производств государств-членов являлось, по мнению последних, непреодолимыми препятствиями на пути ее отмены.

Лишь после Европейского Совета в г. Тампере всеми участниками процесса строительства европейского пространства правосудия было признано, что принцип взаимного признания судебных решений является основным аспектом создания пространства правосудия ЕС. Идея создания

Европейского исполнительного листа была реализована с принятием Регламента № 805/2004 от 21 апреля 2004 г. о Европейском исполнительном листе по бесспорным требованиям .

В соответствии со ст. 1 Регламента № 805/2004 целью Европейского исполнительного листа является гарантия свободного передвижения судебных решений и других актов. Иначе говоря, с этого момента

исполнение решений судебных органов в рамках Европейского Союза не требует применения специального промежуточного производства -

экзекватуры. Данный Регламент устанавливает принцип, в соответствии с которым судебные решения органов правосудия государств-членов

обладают исполнительной силой не только на территории государства, судебный орган которого выдал данное решение, но и на территории всех государств - членов ЕС. Исполнительная сила решений не предоставляет теперь возможность государству-члену, в котором исполняется решение, препятствовать его исполнению и предполагает наличие взаимного доверия государств-членов, без чего создание такой системы было бы невозможным. [390] [391]

Решение или акт, в отношении которых действует система Европейского исполнительного листа, подлежат контролю, который осуществляется не государством, исполняющим решение, а органом государства, выдавшим такое решение или акт.

Регламент № 805/2004 не является единственным документом, учреждающим систему исполнительного листа. Ряд других документов, в которых прямо не используется формулировка «исполнительный лист», по их содержанию можно отнести к актам, отменяющим экзекватуру. В их числе следует назвать, например, Регламент Европейского Союза № 2201/2003 от 27 ноября 2003 г. о юрисдикционной компетенции, признании и исполнении решений по семейным делам и делам об ответственности родителей[392], который предусмотрел отмену экзекватуры в отношении отдельных решений; Регламент Европейского Союза №1896/2006 от 12 декабря 2006 г., устанавливающий европейское приказное производство[393] [394], содержит статью 19, которая так и называется «отмена экзекватуры»; Регламент ЕС 861/2007 от 11 июля 2007 г. о введении европейского производства по малозначительным спорам также предусматривает, что исполнение решений не обременяется предварительным производством экзекватуры. Особо следует выделить так называемый Регламент «Брюссель 1 bis»[395], которым в полной мере была отменена экзекватура не только исполнительных листов, но и иных исполнительных документов в

отношении всех категорий решений по гражданским и коммерческим

397

делам .

Таким образом, область применения Регламента № 805/2004

ограничивается, за некоторыми исключениями (дела, касающиеся наследственного, семейного права, банкротств и т.п.), гражданскими и коммерческими делами, равно как и применения Регламента № 44/2001 от 22 декабря 2000 г. о юрисдикции, признании и исполнении решений по гражданским и коммерческим (торговым) делам.

В этой связи необходимо обратить внимание на то, что названный Регламент действует только в отношении судебных решений и других актов, касающихся бесспорных требований, т.е. требований финансовой природы, которые можно беспрепятственно взимать, так как они были признаны судебным решением и самое главное, в отношении которых у ответчика (обязанного лица) не возникает претензий (ст. 3, 4 Регламента) . Таким образом, любое судебное решение суда государства-члена, констатирующее наличие бесспорного обязательства (например, сделку или примирительное производство, осуществляемое в судебном порядке) будет располагать исполнительной силой, присущей любому судебному решению в любом из государств - членов ЕС.

Отметим, что принятие Регламента установившего взаимное признание судебных решений в отношении бесспорных требований, в значительной степени способствовало прогрессу в сотрудничестве судебных систем государств - членов ЕС. В сравнении с признанием судебных решений в рамках производств экзекватуры, европейский исполнительный лист автоматически наделяет решение исполнительной силой во всех государствах-членах, а не только в том, в котором было инициировано производство экзекватуры. Более того, по сравнению с предыдущими [396] [397] актами права ЕС, регулирующими вопросы исполнения судебных решений в сфере гражданского правосудия (например, Регламент № 44/2001), Европейский исполнительный лист наделяет решение (акт) неоспоримой

- ~ ^ 399

силой, а не только презумпцией таковой .

С вступлением в силу Регламента № 805/2004, а также Регламента № 1215/2012[398] [399] принципы свободного передвижения судебных решений на территории Европейского Союза получили свою максимальную реализацию. Как уже было констатировано, реализация данного принципа потребовала отмены экзекватуры и других подобных предварительных, необходимых для исполнения решения процедур, но стоит также отметить, что указанным Регламентом были также отменены возможности оспаривания исполнительной силы зарубежных решений. Незамедлительное исполнение решений судебных органов одного государства-члена в другом и, соответственно, «быстрота и простота процессуальных действий»[400], ставшие результатом введения Европейского исполнительного листа, подкрепляются тем фактом, что в настоящее время отсутствует возможность его оспаривания в государстве, в котором он предъявлен.

Более того, за двумя исключениями, оспорить Европейский исполнительный лист невозможно и в государстве, органы правосудия которого его выдали (см. ст. 10-7 Регламента)[401].

Применение принципа невозможности оспаривания Европейского исполнительного листа обосновано. Во-первых, Европейский исполнительный лист не был выдан органами государства, в котором он подлежит исполнению, поэтому логично отсутствие возможности его

оспаривания в этом государстве. Во-вторых, если бы возможность оспаривания исполнительного листа существовала, тогда принцип свободного передвижения судебных решений не нашел бы применения. Отсутствие возможности обжалования в государстве, в котором решение подлежит исполнению, закреплено ст. 21-2 Регламента: решение «не может ни в коем случае быть предметом контроля по существу в государстве- члене, где осуществляется его исполнение».

Единственное основание для отказа в исполнении решения по Европейскому исполнительному листу состоит в его противоречии уже существующему решению судебного органа любого из государств - членов ЕС (ст. 21-2 Регламента). Следует отметить, что даже в данном случае контроль судебного органа государства-члена, в котором исполняется решение, будет распространяться только на предыдущее решение, а не на решение, наделенное европейской исполнительной силой.

Универсальность действия Европейского исполнительного листа потребовала от европейского законодателя закрепления его единой формы. Повсеместное применение Европейского исполнительного листа в рамках Европейского Союза гарантирует, что обязательные к указанию в Европейском исполнительном листе аспекты дела были изучены судом, выдавшим его. Данная унификация формы Европейского исполнительного листа была необходима для формирования взаимного доверия между судебными системами государств-членов, предполагающего наличие общих процессуальных действий и гарантий, позволяющих государствам-членам доверять решениям судебных органов других государств-членов.

Помимо минимальных общих правил, касающихся процедуры выдачи и формы Европейского исполнительного листа, существуют и другие условия.

Во-первых, выдача исполнительного листа, хотя и возможна в рамках

основного производства тем же судебным органом, который рассматривает

дело по существу, все же предполагает наличие специального запроса со

201

стороны заявителя. Не стоит рассматривать данный факт как значительное ограничение, так как данного условия невозможно было избежать в связи с необходимостью закрепления общей формы, в то же время не гармонизируя полностью процессуальное (судебное) право государств-членов. Более того отметим, что с вступлением в силу Регламента № 1215/2012[402] сама необходимость в исполнительном листе отпала, так как судебные решения одного государства-члена отныне имеют исполнительную силу в отсутствии необходимости получения какого-либо документа.

Во-вторых, одним из условий действия данного инструмента процессуально-исполнительного производства является применение к нему законодательства государства, в котором оно осуществляется (ст. 20-1 Регламента), а не по законодательству государства, предоставившего исполнительный лист.

В-третьих, предусмотрено обязательство по подтверждению аутентичности исполнительного листа (требование апостиля), а также его перевода на язык государства, в котором решение должно быть исполнено (ст. 20-2 Регламента).

В-четвертых, как уже было отмечено, основным условием является материальное ограничение, состоящее в том, что исполнительная сила решений судебных органов государств - членов ЕС распространяется только на бесспорные требования.

В итоге можно констатировать, что Европейский исполнительный лист является одним из показателей высокого уровня интеграционных связей между судебными системами государств - членов ЕС. Действие решений судебных органов государств-членов на всем пространстве ЕС, а не на территории государства-члена, судебный орган которого вынес решение, свидетельствует о формировании основ европейской судебной системы, состоящей из судебных органов государств-членов. Несмотря на существование некоторых ограничений исполнительной силы решений судов одного государства в другом государстве, можно утверждать, что организация взаимоотношений между судебными органами государств - членов ЕС в сфере гражданского правосудия, с одной стороны, является наиболее развитой в международных отношениях судов, а с другой стороны, представляет собой основу построения единого пространства правосудия.

Подтверждением существования основ для его построения являются и другие инструменты сотрудничества судебных органов государств-членов в сфере гражданского правосудия, в частности Европейское распоряжение суда об уплате и европейское производство по разрешению незначительных споров. Кроме того, действует Регламент о взаимном признании и исполнении судебных решений по вопросам супружеской собственности[403]. Установленная Регламентом №°1215/2012 от 12 декабря 2012 г.[404] возможность исполнения судебных решений одного государства в другом по отдельным категориям дел даже в отсутствии исполнительного листа также свидетельствует о высоком уровне интеграции и сотрудничества между судебными органами государств - членов ЕС. Только распространение таких принципов на решения всех судебных органов и по всем категориям дел позволит говорить о создании полноценной панъевропейской судебной системы.

2.2.

<< | >>
Источник: ГУРБАНОВ РАМИН АФАД ОГЛЫ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ судебных органов НА ЕВРОПЕЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Баку- 2015. 2015

Скачать оригинал источника

Еще по теме Европейский исполнительный лист:

  1. §4. Закономерности становления правовой базы Европейского Союза.
  2. § 4. Исполнительные документы 1. Общие положения
  3. § 2. Нормативно-правовая основа конкуренции и ограничения монополистической деятельности
  4. 19.3. Общие правила исполнительного производства
  5. Европейский Суд по правам человека (первая секция) Дело Бурдов (Burdov) против России
  6. 21.4. Семья социалистического права
  7. 6. Социалистическая правовая семья.
  8. § 1. Категория «иммунитет» в исполнительном производстве
  9. БИБЛИОГРАФИЯ
  10. § 1. Организационно-правовые аспекты реализации компетенции Европейского Союза в области защиты прав потребителей.
  11. 8.6 Судебное сотрудничество по гражданским делам
  12. Статья 12. Виды исполнительных документов
  13. § 1. Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации
  14. § 2. Категория юридического лица в цивилистической доктрине
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -