3.15. Природоустройство

Природоустройство, как форма регулирования экологических отношений, заключается в изучении и комплексной оценке состояния, использования, охраны окружающей среды и отдельных природных ресурсов и разработке по материалам оценки направлений рационального природопользования, охраны, восстановления, преобразования окружающей среды и отдельных природных ресурсов.

По результатам природоустройства разрабатываются проекты природоустройства, улучшения, восстановления природных ресурсов. Материалы природоустройства используются для ведения природноресурсовых кадастров, разработки экологических программ, ведения экологического контроля и мониторинга.

Наиболее развитыми формами природоустройства являются землеустройство и лесоустройство.

Землеустройство регламентируется ст. 68 ЗК РФ, Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» [152]..

Землеустройство включает в себя: мероприятия по изучению состояния земель; планированию и организации рационального использования земель и их охраны; образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство); организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Землеустройство проводится обязательно в случаях: изменения границ территорий субъектов РФ, муниципальных образований, поселений, территориальных зон, земельных участков; предоставления и изъятия земельных участков; определения границ ограниченных в пользовании земель; перераспределения используемых для сельскохозяйственного производства земель; выявления нарушенных земель, а также подверженных водной и ветровой эрозии, заболачиванию, вторичному засолению, осушению, уплотнению; загрязненных отходами, радиоактивными и химическими веществами; проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, защите от эрозии, селей и иных негативных воздействий.

Основаниями землеустройства являются решения органов федеральной государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; на основании договоров, заключаемых с собственниками земель, землевладельцами, землепользователями; судебных решений.

Землеустройство заключается в изучении состояния земель с целью получения информации об их количественном и качественном состоянии земель, которое включает геодезические и картографические работы; почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценку качества земель, их инвентаризацию

По результатам землеустройства разрабатываются: генеральная схема землеустройства территории РФ; схемы землеустройства территорий субъектов РФ, муниципальных и других административно-территориальных образований; схемы использования и охраны земель; проекты территориального землеустройства; материалы межевания, карты (планы) объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты улучшения сельскохозяйственных угодий; освоенных новых земель; рекультивации нарушенных земель; защиты от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения, заражения и других негативных воздействий; тематические карты и атласы состояния и использования земель.

На основании материалов землеустройства формируется Государственный фонд данях, полученных в результате землеустройства. Землеустроительная документация, включенная в Государственный фонд, составляет федеральную государственную собственности и не подлежит приватизации.

В силу ст. 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; эксплутационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а так же особо защитных участков лесов; лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплутационных, защитных, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и колличественных характеристик лесных ресурсов); проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Во исполнение обязательств Российской Федерации по Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РК ИК ООН) и Киотскому протоколу к РКИК ОНН Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ведет ежегодный кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, который после рассмотрения Правительством РФ направляется в Секретариат РКИК ООН.