Свобода передвижений и выбора места жительства.

В Конституции РФ право на свободу передвижения получило закрепление в ст. 27, согласно которой «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию».

Экштайн К. Основные права и свободы по Российской конституции и Европейской конвенции. М., 2004, с.496,

72

Более подробно эти вопросы регулируются Законом РФ от 25 июня 1993г. (ред. от 02 ноября 2004 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».1 Ст. 1 данного Закона устанавливает, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона,

В частности, Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничивает свободу передвижения в определенных районах (в пограничной полосе, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия), на территориях, где введены особые условия и режимы проживания в связи с опасностью инфекционных или массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей, чрезвычайное или военное положение (ст. 8 Закона).

Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок. Закон устанавливает обязанность гражданина, прибывающего на новое место жительства, в течение определенного времени зарегистрироваться в органах внутренних дел. Отказ гражданину в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах России установлен Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. (ред- от 22

1 Российская газета, 1993,10 августа.

73

декабря 2004 г.) «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»1. Эти Правила подробно регламентируют права и обязанности граждан, связанные со свободой передвижения, места пребывания и жительства, окончательно исключая прописку и заменяя ее регистрационным учетом.

Уголовно-правовая охрана данного права обеспечивается, с одной стороны, отсутствием уголовной ответственности за свободное перемещение по России и проживание в населенных пунктах без какой-либо регистрации, с другой стороны, установлением ответственности за незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ) и ряд должностных преступлений.