45. Становление командно-административной системы в БССР в 20-30-е годы 20 века.

Административно-командная система власти как понятие включает в себя создание вертикали власти, когда вся деятельность государственных органов строится на подчиненности низшего звена вышестоящим, решение которых обязательно для всех структур управления или общественных организаций.

В 20-30-е гг. формированию этой системы способствовало создание культа личности И. В. Сталина. Становление административно-командной системы шло в условиях необходимости обеспечения военного противостояния в условиях враждебного капиталистического окружения, поддержки экономически сносной жизни населения, что требовало решения социальных проблем в ходе модернизации общества. На это требовалось немало средств, взять которые можно было только из собственных внутренних резервов. Их наличие И. Сталин видел в крестьянстве и создании трудовых лагерей, где должны были перевоспитываться нетрудовые элементы, «враги народа», кулаки и прочие противники нового строя. Эту идею, кстати, «вождь всех народов» взял у Л. Троцкого, который еще после революции говорил о необходимости создания и использования в строительстве социализма трудовых армий. Сделанное Троцким на заре Советской власти предложение И. Сталин воплотил, создав Главное управление лагерей (ГУЛАГ), имевшее свои учреждения на Севере и Востоке страны. В 1939 г. в системе Управления исправительно-трудовых колоний (УИТК) ГУЛАГа находились 183 промышленных, 109 сельскохозяйственных колонии, 280 колоний подрядных работ, 1990 районных бюро исправительных работ. Заключенные использовались на лесозаготовках, в деревообрабатывающей, металлообрабатывающей, швейной, текстильной и трикотажной, кожевенно-обувной и кожевенно-технической видах промышленного производства, то есть в самых трудоемких сферах промышленности. Однако главный аспект формирования административно-командной системы заключался в создании определенной вертикали власти всех её структур: государство полностью контролировалось одной, хотя и немногочисленной по отношению ко всему населению, партией.

Все элементы политической системы в той или иной мере были подчинены государству, а в самой партии власть была сконцентрирована в руках узкой группы лиц - членов Политбюро и ЦК (несколько сот человек). К началу 30-х гг. в СССР сложилась следующая структура власти: высшим органом законодательной власти считался Съезд Советов СССР, далее - по ступенькам вниз - ЦИК СССР, его Президиум, СНК и его наркоматы, ЦИК и наркоматы союзных республик, областные и районные исполнительные Советы. Над всеми этими структурами - партийные органы от ЦК до партийных организаций на предприятиях, в организациях по всей стране. Законотворческая деятельность входила в обязанность Съезда Советов и ЦИК СССР, но фактически она была вторичной, ибо уже в 30-е гг. созыву каждого Съезда Советов или сессии ВЦИК предшествовал какой-либо партийный форум - Пленум ЦК, партийная конференция или съезд партии, обсуждавшие вопросы повестки дня предстоящего Съезда Советов, директивы пятилетних планов, вопросы экономики, политики и культуры. Поэтому обсуждаемые на Съездах Советов доклады были фактически информативными и подлежали лишь формальному голосованию, ибо за всех уже все было решено. К тому же, учитывая недостаточную информированность делегатов съездов о внутрипартийной борьбе, и их недостаточную грамотность, в результате чего не могли многого понять, можно полагать, что они за лучшее для себя считали соглашаться со всеми решениями, которое предлагала партия и её руководство. Постепенно роль Съездов Советов как органа власти суживалась, они стали проводиться реже, на их обсуждение выносилось все меньше вопросов, чаще они превращались в собрания, восхвалявшие И. Сталина, его окружение, которое «ленинской дорогой ведет советский народ к коммунизму». Попытки выдвинуть какое-либо решение или идею по экономическим проблемам не находили отклика и тем более воплощения. В 30-е гг. законодательной деятельностью все больше занимался Президиум ЦИК СССР, узкий круг близких Сталину людей, которые от имени этого органа издавали Постановления, имевшие основополагающее народнохозяйственное и политическое значение.

Президиум ЦИК применял в своём давлении на местные органы самые различные методы. Характерной особенностью формирования административно-командной системы стала постоянная смена руководителей различных уровней и чистки аппаратов управления самых различных отраслей народного хозяйства, которая зачастую проводилась под видом реорганизации отрасли. Административно-командная система способствовала сращиванию партийного и государственного аппарата, целью которого было сохранение власти в руках номенклатурной администрации. В их права входило назначение руководителей предприятий, формирование местных партийных органов, контроль за жестким исполнением решений вышестоящих органов власти. С 29 года началось стремительное добровольно-принудительное вовлечение крестьян в колхозы. Крестьян в знак протеста, чтобы не отдавать просто так скот начали его резать. Достигло это таких масштабов, что восстановить численность скота смогли только к 40-м годам. В городе политика характеризовалась налогообложением. Политической подоплека было недопущение роста зажиточных крестьян и дальнейшего богатения народа, так как в дальнейшем это могло представлять угрозу действующей власти.

<< | >>

↑

Источник: История государства и права Республики Беларусь. 2016

Еще по теме 45. Становление командно-административной системы в БССР в 20-30-е годы 20 века.: