Авторские и трудовые правоотношения

Следует остановиться на тех нештатных работниках печати, у которых заработок от обслуживания по отдельным

заданиям одной или нескольких редакций является основным источником дохода.

только труд творческий по созданию произведений журналистики, но и такая работа, как сбор фактов, литературная обработка материала и т. п.

Работа штатного журналиста в редакции основана на

трудовом правоотношении. Объектом трудового правоотношения между штатным журналистом и редакцией является авторский труд по созданию результата творчества на

основании заранее конкретизированного служебного задания (*1). Сам же процесс создания творческого произведения

этим заданием не конкретизируется. Журналист может

создавать свою статью в помещении редакции, дома, на

предприятии или в совхозе; выезжать в командировку;

собирать материал в библиотеках, архивах и т. д. Его

служебное задание отличается от авторского договора

только одним: постоянной служебной связью с редакцией,

которая дает ему задание и принимает от него выполненную работу.

Возник вопрос: отражается ли на результатах творчества, вернее, на выполнении задания с выездом, оплата командировочных расходов? Ответ не может быть иным, чем

следующий.

Нарушение работником трудовой дисциплины в командировке, выразившееся, например, в неполном или недоброкачественном выполнении возложенного на него задания, не может служить достаточным основанием для отказа в возмещении понесенных им расходов по установленным нормам или для взыскания выданного ему в соответствии с этими нормами аванса. На командированного может быть наложено дисциплинарное взыскание. Однако

если работник в месте командировки совершил прогул без

уважительных причин, то за дни прогула заработная плата, суточные и квартирные выплачиваться ему не должны (*2).

(**1) См.: Антимонов Б. С., Флейшиц Е. А. Указ. соч с 14 17.

(**2) См.: Журналист, 1983, №6, с. 56.

-92

Вопрос об этических обязанностях журналистов находится за пределами настоящей книги. Поэтому представляется

уместным остановиться лишь на применимости к штатным

журналистам следующего основания увольнения.

Законодатель помимо общих оснований увольнения предусматривает <совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы>. В приведенной норме законодатель имеет в виду ситуацию, когда определенному кругу воспитанников становятся известными такие

поступки их воспитателей, из-за которых к этим воспитателям утрачивается должное уважение и тем самым скла-

дываются отношения, делающие невозможным продолжение воспитательной деятельности. Чаще всего такая ситуация возникает в работе педагогов, при которой моральная

связь воспитателей и воспитанников носит непосредственный и стабильный характер.

У журналистов положение иное. Их деятельность, бесспорно, является воспитательной. Воспитуемыми являются

читатели. Но связь с ними опосредствована через органы

печати, которые в первую очередь выступают в качестве

воспитателей. Круг читателей и журналистов не может

быть определен так конкретно, как это имеет место у педагогов и учеников. Да и материалы журналистов, как

правило, не так четко увязываются в сознании читателя с

обликом автора.

Наконец, следует напомнить, что статья закона, о которой идет речь, озаглавлена: <Дополнительные основания

для прекращения трудового договора некоторых категорий

рабочих и служащих при определенных условиях>, т.е. имеется в виду узкая категория. Между тем воспитательная

деятельность-понятие весьма широкое, и применение данного закона ко всем ее проявлениям означало бы неоправданно расширительное толкование.

Поэтому многогранность журналистской деятельности не

дает оснований для применения к ней этой статьи закона.

В противном случае штатные и нештатные авторы оказались бы в неравном положении, ибо нештатного автора

уволить нельзя, а штатный журналист, будучи уволенным

из одной редакции, не лишен возможности публиковать материалы в других органах печати.

Отношения штатных журналистов с редакциями регулируются главным образом нормами трудового, а не авторского права, поскольку основанием возникновения этих

правоотношений является не служебное задание, а зачис

-93

ление журналиста в штат, т. е. заключение постоянного

трудового договора без заключения авторских договоров

по каждому заданию в отдельности. С момента зачисления

в штат, а не с момента получения задания, возникают

права и обязанности журналиста и редакции. Они не меняются при подготовке произведения, собирании материалов, болезни, отпуске и т. д. Юридические обязанности автора и редакции-создавать произведения журналистики

8 соответствии со служебным заданием в указанный ему

срок ив установленном объеме, а также соблюдать установленный в редакции трудовой режим; рефакция обязана

предоставлять автору необходимые средства для работы

(техническую помощь, транспорт, командировки, переводчика и др.), а также использовать создаваемые им произведения. Исполнение этих обязанностей гарантируется

в административном, а не в гражданско-правовом порядке (как это имеет место при наличии авторского договора).

Журналист, выполняя служебное задание, связан, как

правило, не только сроком и объемом, темой и направленностью порученной ему статьи или иного вида произведения журналистики. Ему дается задание описать конкретных

людей в конкретной ситуации. Но как это <изобразить>,

относится к творческому процессу автора. Значит хотя

задание его конкретнее условий авторского договора, например, на художественное произведение, но авторское право на результат "изображения", т. е. на произведение журналистики, за ним остается.

Необходимо остановиться также на такой существенной части творческого задания, как нормирование объема

материала. Проблема нормирования в основном свойственна районным газетам. Ей была посвящена дискуссия, развернувшаяся на страницах <Журналиста>.

Редактор районной   газеты   <Звезда Прикубанья>

Б. Маркушин в статье <О <твердых заданиях> и творческом вдохновении> рассказал о том, как в его редакция были введены нормы месячной отработки: 2500 строк для заведующих отделами, 2700 строк-для литсотрудников,

включая в этот объем материал, <организованный> редакцией,-письма и статьи читателей. Для поощрения качества был введен порядок двойной оплаты гонорара и вывешивания материала на специальной доске. Это сообщение

Б. Маркушин закончил словами: <Творчество-это дисциплина> (*1).

(**1) Журналист. 1971, № 11, с. 30-37.

-94

С ним согласен редактор газеты <Притоболье> Ю. Михайлов: <Обычно за благовидными ссылками на творческий характер работы журналиста скрываются стремление оправдать личную пассивность, прикрыть умственную

лень... Каждый может работать творчески в самом прямом

будничном смысле этого слова, как творчески может работать агроном, руководитель хозяйства, механизатор> (*1).

Но, соглашаясь с этим, ответственный секретарь редакции газеты <Путь Октября> А. Дороднов поясняет: <Ведь

система отработки, надо честно признаться, вводится не

от хорошей жизни. Газета у нас выходила с большим

опозданием, редакционный портфель нередко пустовал.

Твердые задания помогли выправить положение. Газета теперь выходит в срок. Тираж растет> (*2).

А ответственный секретарь газеты <Ленинский путь>

(Елец Липецкой обл.) Н. Бадулин пишет еще более скептически: <Учитывая все положительные стороны отработки, все же думаю, что вряд ли ее стоит рекомендовать всем

районным газетам. Она, пожалуй, будет необязательной

там, где, как говорится, идет борьба за место в газете> (*3).

Подводя итог дискуссии, В. Бакланов отметил: <Итак,

небольшие штаты районных газет плюс нехватка квалифицированных и вообще журналистских кадров плюс низкая трудовая и творческая дисциплина сотрудников, слабые связи с внештатным активом и как следствие хроническая бедность редакционного портфеля, наконец, попытки

при помощи отработки активизировать творческий процесс-вот, пожалуй, те главные причины, которые выдвигаются безоговорочными сторонниками метода <твердых

заданий> (*4).

С этим нельзя не согласиться. Никакие оговорки не

могут оправдать погоню за строчками и стимулирование

такой погони. Поэтому представляется, что нет надобности

устанавливать юридически оформленное правило обязательных норм для штатных журналистов. Мерилом их деятельности является творчество, а оно не может не давать <продукцию>.

Позднее <Журналист> вернулся к этому вопросу, но в

ином аспекте. Речь идет уже не о строчках, а о <планахмоделях номеров>. Что это такое и как это понимается,

заслуживает того, чтобы изложить дословно.

(**1) Журналист, 1972, № 3, с. 33.

(**2) Там же, № 3, с. 35.

(**3) Там же, №4, с. 40.

(**4) Там же.

-95

Учет работы, контроль за ее мерой - важные инструменты управления редакцией-невозможны без количественных, цифровых показателей. И естественно, здесь полезно разработать обоснованные нормативы и ввести нормы выработки для каждого сотрудника. Однако при очень

большом разнообразии журналов, журнальных редакций и

соответственно условий, в которых трудятся коллективы,

было бы наивным ожидать, что кто-то <сверху> даст единые, пригодные для всех нормативы. Об их разработке и

введении в практику следует позаботиться администрации

и профсоюзной организации каждой редакции. Свой конструктивный вклад в это существенное для каждого коллектива дело может внести первичная журналистская организация.

Первоначальная база внутриредакционного нормирования проста.

готовых рукописей, который всегда должен быть в портфеле редакции, и разделить всю эту работу между творческими сотрудниками отделов. Практика показывает, что,

например, во многих центральных журналах при таком

подсчете на каждого приходится 1-1,25 печатного листа

готового и принятого редколлегией к печати текста в месяц.

Эту норму бывает целесообразно уменьшить для работников так называемых функциональных отделов, например

отдела писем: иначе может пострадать та, особенная часть

их дел, которая и отличает эти отделы от остальных и в

выполнении которой кровно заинтересована редакция. Так,

если каждый из работников литературных отделов должен

подготовить в номер один печатный лист принятых к публикации материалов, то для сотрудников отдела писем эта

норма может, к примеру, равняться половине печатного

листа.

Включать ли в число работников, <поставляющих продукцию>, руководителей редакции? Это опять же зависит от

конкретных условий, и в первую очередь от численности

коллектива. Там, где он состоит из трех-пяти штатных сотрудников, трудно представить себе, чтобы, скажем, ответственный секретарь не сдавал материалы для номера. А при

редакции в 30 человек вполне может статься, что разумно

все его усилия сосредоточить на вопросах организации ее

работы.

Бывает, в редакции складывается такое положение: один

или два ведущих отдела <захватывают> на страницах издания очень обширный <плацдарм> и в результате их ра

-96

ботникам приходится проделывать намного большую работу, чем другим. Такая неравномерность нагрузки-отнюдь

не безобидный перекос. Он может испортить микроклимат

в редакции, а главное, часто бывает чреват снижением качества работы и публикуемых материалов. Руководителям

изданий полезно следить за показателями загруженности

сотрудников разных отделов и в случае их заметного расхождения принимать необходимые меры.

Редакционной работе, как и всякому творческому труду в коллективе, свойствен дух соревнования. Хорошая

организация труда в редакции дает возможность сравнивать результаты работы людей, делает их наглядными,

позволяет найти для творческого состязания соответствующие формы.

В редакциях между собой соревнуются отделы и сотрудники; бывает, соревнуются и редакции. В практике коллективы пользуются различными формами поощрения победителей: от присуждения различных вымпелов и званий (например, <золотое перо>)донаграждения премиями и творческими командировками. В каждой редакции разрабатывается своя система учета работы и подведения итогов. И

обязательно при этом берутся в расчет ее количество, качество и степень выполнения намеченных планов. В последние годы особо настойчивые поиски идут в разработке

качественных показателей журналистского труда. В <Журналисте> не раз рассказывалось об опыте организации соревнования в редакции и подведения его итогов (*1). Однако,

как правило, речь велась о газетных редакциях.

В редакциях журналов гармонию в распределении усилий, направленных на обеспечение необходимых количества и качества материалов, помогает обеспечить моделирование. На год вперед составляются планы-модели всех но-

меров издания, предусматривающие тематику основных

публикаций, их жанровое распределение и т. д. Это позволяет работникам не гнаться за количеством: не надо в течение месяца готовить слишком много материалов, к тому

же на любые из, в принципе, пригодных для журнала тем,

а лишь точно известное их число и на темы, предусмотренные и ожидаемые редакцией. Количество и объемы материалов тем лучше, чем они ближе к запланированному в

моделях.

(**1) См., например; Бакланов В. Пусть победит сильнейший.Журналист, 1984, № 7, с. 8.

-97

Зато работе над повышением их качества никакие пределы не поставлены. Напротив, модель стимулирует более

тщательную работу над каждой публикацией. Ведь одно

дело-просто подготовить и подобрать комплект пригодных к печати в журнале разнообразных материалов и

расставить над ними соответствующие рубрики. И совсем

другое-работать над статьей с точным предназначением

в номере, которая будет стоять под рубрикой, появляющейся за год, скажем, четыре или пять раз. Когда ты это точно

знаешь заранее, то и над темой лишний раз задумаешься,

и над местом этой конкретной статьи в ряду других публикаций, и над перспективой всей этой годовой линии в

целом, и над средствами воплощения темы и подачи материала. К тому же необходимо его довести до такой качественной кондиции, чтобы он наверняка попал в номер: ведь

он Один из (всего!) 4-5 таких в году.

Практика подтверждает, что качество работы, как

правило, выше у тех журналистов, которые точнее придерживаются планов-моделей номеров.

Нормы сдачи материалов в счет зарплаты в обязательном порядке устанавливаются фотокорреспондентам, художникам и другим сотрудникам, не связанным с организационной работой. Размер нормы определяется в редакциях

самостоятельно. На практике она чаще выполняется не менее чем на 30%. Это означает, что фотокорреспондент, имеющий заработок, скажем, 100 руб., сдает при норме в 30%

снимков на 30 руб. в счет получаемой зарплаты. Сделанные

им материалы расцениваются по гонорарной шкале, утвержденной редколлегией (редактором). Такая практика

установилась во многих газетах. В счет нормы отработки

засчитываются не только опубликованные фотографии или

рисунки, но и неопубликованные, которые, однако, приняты

редакцией.

Если фотокорреспондент или художник сдал материалов меньше, чем предусмотрено установленной для них

нормой, то никакого удержания из заработной платы при

этом у них не производится. Все, что опубликовано в газете сверх установленной нормы, оплачивается гонораром (*1).

К <больным> вопросам для штатных фотокорреспондентов относятся расходы на фотоматериалы. Здесь следует

исходить из общих норм трудового законодательства, поскольку специальных на этот случай нет.

(**1) См.: Журналист, 1974, № 9. с. 61.

-98

Согласно Типовым правилам внутреннего трудового

распорядка (*1), администрация учреждений, организаций и

предприятий обязана обеспечить там, где это требуется,

оборудованием все рабочие места и создать надлежащие

уровня для работы сотрудников. Следовательно, редакция

должна приобрести все необходимое для работы фотокорреспондента, а также регулярно покупать фотоматериалы.

В том случае, если фотокорреспондент пользуется своей

фотоаппаратурой, ему в соответствии с действующим законодательством (ст. 117 КЗоТ РСФСР) должна выплачиваться соответствующая компенсация. Возмещение износа

фотоаппаратуры, как правило, составляет 9,7% от ее стоимости в год. Фотоматериалы списываются как отходы в

размере 10-20%. Правда, единых норм здесь нет, все обусловлено практикой.

Во избежание недоразумений размеры компенсации за

аппаратуру и нормы списания фотоматериалов следует

согласовать с профкомом.

Кстати, некоторые корреспонденты используют для служебных поездок свой личный транспорт. Компенсация за

износ машины или расход бензина не предусмотрена.

Нередко штатные сотрудники редакций дают подготовленные ими материалы не по месту своей постоянной работы, а в другие редакции, и при публикации материалов это

прямо указывается. Иногда собственные корреспонденты

одних органов печати, подписываясь именно в этом качестве, публикуют материалы с места своего аккредитования

в других органах печати.

В подобных случаях имеет место одноразовое сотрудничество штатных журналистов с органами печати, с которыми они в трудовых отношениях не состоят, т. е.

отношения автора с редакцией являются гражданско-правосыми. И хотя в таких случаях редакция может заказывать журналисту тот или иной материал, это не является

служебным заданием, обязательным к выполнению. Юридическая обязанность штатного журналиста-согласовывать по месту работы сотрудничество с другими органами

печати-не установлена, но не приходится сомневаться в

ее этическом значении.

Применительно к фотокорреспондентам нуждается в

нормативной регламентации их возможная индивидуальная

трудовая деятельность как фотографов. Если такая деятельность не со вред основной работе и осуществляется с

ведома редакции, то думается, что она вполне допустима.

(**1) См.: Бюллетень Госкомтруда СССР, 1984. № 11, с. 7..

-99