<<
>>

4. Понятие и система субъектов административного права

Субъект административного права - лицо или организация, которые в соответствии с действующим за-конодательством РФ могут быть участниками (сторонами) регулируемых административных управ-ленческих общественных отношений.

Главное, что объединяет многообразные субъекты администра-тивного права, - это административная правоспособность.

Административная правоспособность - проявление общей правоспособности, т. е. установленной и охраняемой государством, правовыми нормами возможность данного субъекта вступать в различного рода правоотношения. Административная правоспособность - способность приобретать соответствующий комплекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию.

Субъекты административного права могут быть ин-дивидуальными и коллективными.

К индивидуальным субъектам относятся:

граждане РФ;

иностранные граждане;

лица без гражданства.

Специфическим индивидуальным субъектом административного права считают государственного служащего, так как, проявляя себя индивидуально, он фактически является официальным представителем того или иного органа исполнительной власти.

власти, которые складываются по поводу осуществления управленческих функций.

В зависимости от особенностей участников выделяют следующие виды административно-правовых отношений:

между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне;

между несоподчиненными субъектами исполни-тельной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне;

между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями и т. д.;

между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;

между субъектами исполнительной власти и него-сударственными объединениями;

между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

между субъектами исполнительной власти и гражданами.

Управленческие отношения можно классифицировать и в зависимости от конкретных целей на внутренние, или внутриорганизационные, и внешние, связанные с воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти, а также с учетом государственного устройства РФ.

масштабе и в качестве специфической государственной функции правоприменительного характера;

исполнительная власть правоприменительна в позитивном смысле;

исполнительная власть имеет определенное субъектное выражение, т.е.

олицетворяется в деятельности специальных субъектов - органов исполнительной власти;

исполнительная власть реализуется на началах федерализма.

Понятие «государственное управление» - более широкое по сравнению с понятием «исполнительная власть». Последняя в известном смысле производна от государственного управления. Она призвана определить объем и характер государственно-властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности. С другой стороны, государственное управление - это и есть тот вид дея-тельности, который направлен на практическую реализацию исполнительной власти. Исполнительная власть, по существу, составляет содержание деятельности по государственному управлению, выражая прежде всего ее функциональную (исполнительную) направленность.

Соответственно все субъекты исполнительной власти одновременно являются звеньями системы государственного управления. Однако далеко не все такого рода звенья могут быть субъектами исполнительной власти в ее конституционном смысле.

К коллективным субъектам относятся различные объединения граждан - государственные и негосударственные организации.

Государственные организации как субъекты административного права:

органы исполнительной власти (государственного управления);

-государственные предприятия, учреждения и их различного рода подразделения;

структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.

. Негосударственные организации как субъекты административного права:

общественные объединения;

органы местного самоуправления;

коммерческие и другие структуры.

Интересно соотношение субъектов административного права и субъектов административных правоотношений. Внешне они совпадают, но чтобы стать субъектом административных правоотношений, субъект административного права должен обладать административной дееспособностью.

Административная дееспособность - процесс практической реализации административной правоспособности в условиях управленческой действительности.

То есть правоспособность и дееспособность соотносятся как статическая и динамическая категории, являясь элементами административно-правового статуса.

стных полномочий, адресуемых другой стороне, которая обязана им подчиняться;

односторонность юридически властного волеизъявления одного из участников отношений;

специфическая взаимосвязь между управляющими.

Таким образом, суть методов административно-правового регулирования управленческими общественными отношениями может быть сведена к следую-* щему:

а)установление определенного порядкадействий - предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренными данной административно-правовой нормой. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридических последствий, на достижение которых ориентирует норма;

б) запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия (например, дисциплинарной или административной ответственности);

в) предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Это «жесткий» вариант дозволения;

г) предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. совершать либо не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия в определенных ею условиях. Это «мягкий» вариант дозволения.

¦ ятттт

mt юютгшит ш

<< | >>
Источник: Крутик А.А.. ШПАРГАЛКА ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУПРАВУ. 2005

Еще по теме 4. Понятие и система субъектов административного права:

  1. Глава II. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЕЕ СТРУКТУРНЫЙ СОСТАВ
  2. Глава 1. §2. Принципы избирательного права Российской Федерации
  3. § 1. Понятие, предмет и методология науки административного права
  4. § 3. Систематизация административного права
  5. § 1. Понятие субъекта административного права
  6. § 1. Понятие, сущность и природа политических прав и свобод граждан в России, их развитие в современном государстве
  7. § 1. Понятие, система и виды политических прав граждан России.
  8. 2.1. Понятие и признаки отрасли административного права
  9. 3.1. Система наук и место в ней административного права
  10. Система и источники административного права
  11. Органы местного самоуправления как субъекты административного права
  12. Понятие, предмет, метод и субъекты таможенного права
  13. 6. Систематизация норм административного права
  14. 6. Правительство Российской Федерации как субъект административного права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -