§1. Понятие, система административного права и его принципы.

Административное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие при осуществлении иных форм государственной деятельности.

Традиционно в отечественной правовой науке административное право подразделяется на две части: общую и особенную.

Общая часть включает юридические нормы и институты:

• регулирующие общественные отношения общего характера (принципы, функции, методы, формы государственного управления, механизм административно-правового регулирования и т. д.);

• устанавливающие административно-правовой статус индивидуальных и коллективных субъектов административно-правовых отношений;

• регулирующие основы организации и государственно-управленческой, исполнительно-властной деятельности государственных органов;

• обеспечивающие законность в сфере государственного управления;

• регламентирующие административно-юрисдикционную деятельность;

• регламентирующие принуждение по административному праву.

Особенная часть состоит из норм и институтов, регулирующих правоотношения в конкретных сферах управления:

• обеспечения безопасности граждан, общества, государства, а также административно-политическую деятельность;

• хозяйственно-экономическую деятельность; ?

• социально-культурную деятельность;

• деятельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических и иных внешних связей.

Основные идеи, требования, выражающие сущность административного права, — это его принципы. К их числу относятся:

• равенство перед законом и правоприменителем;

• презумпция невиновности;

• приоритеты законных интересов личности в управленческой деятельности государственных органов;

• законность в управлении, включая обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административными правонарушениями;

• гласность; ?

• разделение властей; ?

• разграничение предметов ведения, компетенции и полномочий; ?

• управленческая субординация (подчиненность);

• ответственность.