47. ПОНЯТИЕ ДИСЦИПЛИНЫ И ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Два понятия дисциплины в государственном управлении:

1) дисциплина – связи, отношения субъектов (сторон) управления, регулируемые совокупностью норм, правил, алгоритмов, процедур и операций, выработанные в процессе рационального управления и утвержденные в виде определенных требований;

2) дисциплина – фактическое поведение государственных служащих, которое отражается в управленческих решениях и действиях, а также в служебном общении.

Более целесообразно выделить на первое место именно поведенческий аспект, не случайно в ФЗ от 27.07.2004 г. № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» закреплено поведение государственного служащего.

Дисциплинарная ответственность – установленные законом меры принудительного воздействия, применяемые к государственным служащим в порядке служебной соподчиненности, за виновное нарушение норм и правил осуществления государственной службы.

Дисциплинарное взыскание может быть наложено только за дисциплинарный проступок.

Каждый государственный служащий несет персональную дисциплинарную ответственность за неправомерность только своих действий. Дисциплинарное взыскание налагается уполномоченным должностным лицом или органом, имеющим право назначать государственного служащего на государственную должность. Государственный служащий, совершивший должностной проступок, может быть временно, до решения вопроса об ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей руководителем, его назначившим.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее 6 месяцев со дня совершения или обнаружения проступка. За каждый проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Руководитель, наложивший на государственного служащего дисциплинарное взыскание, объявляет об этом в приказе и объявляет о наказании служащему под расписку. При этом отказ от ознакомления с характером взыскания не влияет на обязательность исполнения объявленного взыскания.

Срок действия дисциплинарной ответственности – один год со дня вынесения взыскания. При этом если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то дисциплинарное взыскание снимается автоматически. Взыскание может быть снято и ранее года, если служащий проявит себя по службе с исключительно положительной стороны.

Служащий по своему усмотрению может обжаловать правомерность наложения дисциплинарного взыскания в административном или судебном порядке.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих регламентируется Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил, утвержденным Указом Президента РФ. Действие Устава распространяется на военнослужащих и на лиц, состоящих в запасе или находящихся в отставке, которым предоставлено право ношения военной формы. Кроме того, действие Дисциплинарного устава распространено на пограничные войска, внутренние войска МВД России, железнодорожные войска, войска гражданской обороны и на военнослужащих других ФОИВ.