НАРУШЕНИЕ АНТИАЛКОГОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В нашей стране намечена комплексная программа по преодолению пьянства, цель которой — силами государственных органов, трудовых коллективов и общественных организаций создать обстановку нетерпимости к этому уродливому явлению, искоренить его из жизни общества. Предпринят ряд законодательных мер. Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1985 года усилена административная ответственность за распитие спиртных напитков и появление в общественных местах в пьяном виде и установлена ответственность за распитие спиртных напитков на производстве.

Законодательство не дает исчерпывающего перечня мест, где запрещено распивать спиртные. напитки. Эти действия влекут ответственность, если совершены на улицах, стадионах, в скверах, парках, во всех видах общест

См.: Б а х р а х Д. Н. Административноправовые меры борьбы с пьянством.— М., 1988.— С. 5—6.

2 См.: Лит. Россия.— 1985.— 27 сент.

106

венного транспорта и в других общественных местах.

Группа молодых людей в летнем павильоне «Соки — воды» распивала принесенную с собой бутылку водки. Эти действия послужили основанием для составления протокола об административном проступке. Все участвующие в застолье молодые люди считали, что раз они не ругались, не кричали и вели себя спокойно, то никакого нарушения они не совершили, а блюстители порядка к ним просто придрались. Однако согласно законодательству для привлечения лица к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах достаточно самого факта распития и не требуется совершения никаких других противоправных действий.

А вот административная ответственность за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии наступает лишь в том случае, если лицо было в такой степени опьянения, при которой оскорбляются человеческое достоинство и общественная нравственность. Под появлением в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, следует понимать такое поведение лица, которое представляет собой явное нарушение общепризнанных норм (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т. д.).

Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является административным правонарушением независимо от того, употреблялись ли эти напитки дома, в гостях, в ресторане.

107

спиртных напитков в общественных местах и появление в общественных местах в пьяном виде.

Распитие спиртных напитков или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа в размере от 20 до 30 рублей. Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере от 30 до 50 рублей.

Если лицо дважды в течение года подвергалось административному взысканию за распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде и вновь совершило такое правонарушение, то к нему могут быть применены штраф в размере от 50 до 100 рублей либо исправительные работы на срок от 1 до 2 месяцев с удержанием 20 % заработка, а в исключительных случаях, если по обстоятельствам дела и с учетом личности нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным, административный арест на срок до 15 суток.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1985 года «Об усилении борьбы с пьянством» впервые введена административная ответственность за распитие спиртных напитков на производстве. До этого такие нарушения считались дисциплинарными проступками и влекли только дисциплинарную ответственность. Теперь же предусмотрена возможность одновременного наложения за распитие спиртных напитков на производстве и административных и дисциплинарных взысканий. Пьянство на производстве не только нарушает общественный порядок, но и грубо 'попирает требования производственной дисциплины, снижает производительность труда, нередко ведет к несчастным случаям, выходу из строя дорогостоящей техники и другим материальным потерям. За три года, прошедшие после введения в действие Указа от 16 мая 1985 года, пьянство потеснено, но еще не сдает позиций.

Распитие спиртных напитков на производстве и пребывание на рабочем месте в нетрезвом состоянии рассматриваются в качестве оснований привлечения к администра

1 См.: Правда.— 1987.— 15 нояб.

108

тивной ответственности независимо от количества выпитого алкоголя и степени опьянения.

За пребывание на работе в нетрезвом состоянии следует привлекать тех лиц, у которых в организме обнаружено наличие алкоголя. Поэтому пребывание на работе под влиянием остаточных явлений алкогольного опьянения должно быть квалифицировано как пребывание на работе в нетрезвом состоянии.

Важным признаком рассматриваемого состава проступка является место его совершения. Слесарь вагоноремонтного депо К. пошел на склад, чтобы получить необходимую для ремонта двигателя деталь. На складе он и «задержался» почти до конца смены, распивая водку с бывшим своим напарником Н., который в депо уже не работал, но забегал по старой памяти. В отношении К. администрацией был составлен протокол о пьянстве на производстве, а в отношении Н.— о распитии спиртных напитков в общественных местах. И наказаны они были поразному. К. доказывал, что склад — это не его рабочее место и поэтому привлекать его к ответственности за пьянство на производстве нельзя. Однако в соответствии с законодательством ответственность наступает за распитие спиртных напитков и пребывание в нетрезвом виде не только непосредственно на своем рабочем месте, но и в любом подсобном или ином.помещении и даже на территории предприятия, учреждения, организации. Н., как не состоявший уже в трудовых отношениях с депо, правильно был привлечен к ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах.

Распитие спиртных напитков на производстве (на рабочих местах, в помещениях и на территории предприятий, учреждений, организаций) или пребывание на работе в нетрезвом состоянии влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от 30 до 50 рублей.

Особенно усилена ответственность руководителей за обеспечение должного порядка на производстве.

109

всех этих случаях руководители могут быть подвергнуты административному взысканию в виде штрафа в размере от 50 до 100 рублей.

К административной ответственности могут быть привлечены только те руководители, которым работники, допустившие распитие спиртных напитков на производстве или пребывание на работе в нетрезвом состоянии, подчинены непосредственно.

Правовые акты о мерах по усилению борьбы с пьянством предусматривают возможность применять дополнительные меры воздействия к лицам, привлеченным к административной ответственности за пьянство на производстве или в общественных местах (появление в пьяном виде). Они могут быть лишены полностью или частично премии, вознаграждений по итогам работы за год, льготных путевок и др. Органы, налагающие административные взыскания, обязаны сообщать о лицах, привлеченных к ответственности, администрации или общественным организациям по месту их работы, учебы или жительства.

Советское государство всегда проявляло большую заботу о здоровье и воспитании подрастающего поколения. Известно, что употребление спиртных напитков разрушающе действует на неокрепший организм молодых людей и способствует совершению ими правонарушений. Поэтому в нашей стране запрещена продажа спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года, запрещена торговля спиртными напитками вблизи учебных заведений, установлена ответственность за вовлечение несовершеннолетних в пьянство. Если в доведении несовершеннолетнего до состояния опьянения виновны родители или лица, их заменяющие, то они подвергаются штрафу в размере от 50 до 100 рублей (когда их действия по своему характеру не влекут уголовной ответственности).

Если для взрослых административная ответственность.за появление в пьяном виде в общественном месте установлена только при наличии квалифицирующего признака (а именно т появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), то административная ответственность родителей в связи с появлением в общественном месте пьяных подростков допустима и при отсутствии такого признака. Достаточно

110

самого факта появления пьяного подростка в общественном месте. Его внешний вид, состояние одежды, конкретные поступки для привлечения к ответственности родителей не имеют значения. При ответственности родителей за появление подростков в пьяном виде в общественных местах нельзя говорить об ответственности за чужую вину, поскольку объективная сторона состава этого правонарушения состоит в том, что родители не обеспечили должного надзора за своими детьми.

Лица, находящиеся на улицах и в других общественных местах в средней или тяжелой степени опьянения, помещаются в медицинский вытрезвитель, за содержание в котором с них взимается плата в установленном размере.

Хронические алкоголики, уклоняющиеся от добровольного лечения или продолжающие пьянствовать после лечения, подлежат направлению в лечебнотрудовые профилактории для принудительного лечения и трудового перевоспитания на срок от одного года до двух лет. Вопрос о направлении в профилакторий указанных лиц рассматривается районным (городским) народным судом в открытом судебном заседании при наличии медицинского заключения по ходатайству общественных организаций, трудовых коллективов, государственных органов, а также членов семьи или близких родственников.

Борьба с пьянством включает в себя и борьбу с самогоноварением. Давно установлено, что самогон и другие алкогольные суррогаты домашнего изготовления наносят непоправимый ущерб здоровью человека. Не подвергнутые специальной заводской очистке, они содержат вещества, усиливающие вредное воздействие алкоголя. Самогоноварение не только на селе, но и в городе стало опаснейшим явлением, порождающим очаги спаивания и корыстной наживы. За правонарушения, связанные с этим злом, в 1987 году привлечено к ответственности более полумиллиона человек1.

Полезно знать, что изготовление крепких спиртных напитков домашней выработки влечет внушительных размеров штраф — от 100 до 300 рублей. Так же наказываются действия, связанные с изготовлением или хранением 'без цели сбыта аппаратов для выработки самогона. При повторном нарушении жесткость этой меры возрастает. Уповать на мягкость наказания не приходится, поскольку деяние квалифицируется уже по статье уголовного закона.

1 См.: Коммунист. 1988. № 5. С. 54.

111

Что же считается крепкими спиртными напитками? Закон отнес к ним самогон, чачу, араку, тутовую водку, брагу, а также иные спиртные напитки, выработанные путем отделения, перегонкой или другим способом алкоголя от массы брожения зерна, картофеля, свеклы, винограда, сахара и других продуктов. Если же напитки изготовлены домашним способом посредством только естественного брожения, то они к разряду крепких спиртных напитков не относятся. Однако считается административным проступком и продажа частными лицами вина домашней выработки, не относящегося к крепким спиртным напиткам. Здесь предусматривается штраф меньшего размера — до 50 рублей с конфискацией вина домашней выработки.

Самогон и аппараты для его изготовления подлежат изъятию и уничтожению после рассмотрения дела. Самогонными аппаратами считаются любые приспособления или оборудование, специально предназначенные или используемые для кустарной перегонки перебродившей алкогольной массы и получения крепких спиртных напитков. Поэтому как бы ни противилась гражданка М., но ее стиральная машина, оборудованная специальными приспособлениями для изготовления самогона из сахара, была признана самогонным аппаратом.

Лица, добровольно сдающие самогонные аппараты, к ответственности не привлекаются.

Административная ответственность наступает не только за изготовление и хранение самогона даже без цели сбыта, но и за его приобретение. Сам способ приобретения может быть различен: покупка, обмен, плата за выполненную работу и т. д. Водитель автомашины подвез несколько мешков картошки, принадлежащих рабочему совхоза Ч., на колхозный рынок. В качестве «платы за услуги» он желал не деньги, а только спиртное. На таком условии и договорились С Ч., который предложил водителю бутыль самогона. Во время проведения расчета водитель был задержан дружинниками, проводившими рейд по территории совхоза.