Государственное управление (ГУ). Особенности и соотношение с МСУ.

Государственное управление призвано осуществлять исполнительную власть. С организационной точки зрения государственное управление — это властное упорядочивающее воздействие субъекта управления (государства и его специальных органов либо должностных лиц) на объекты управления (общество, граждан и пр.). Более конкретно — это целенаправленная организующая, подзаконная, исполнительно-распорядительная и регулирующая деятельность системы органов государственной исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления (обусловленные функциями самого государства) на основе и во исполнение законов в различных отраслях и сферах социально-культурного, хозяйственного и административно-политического строительства.

Государственное управление в широком понимании — это регулирующая деятельность государства в целом (деятельность представительных органов власти, исполнительных органов государственной власти, прокуратуры, судов и т. д.). Государственное управление в широком смысле характеризует всю деятельность государства по организующему воздействию со стороны специальных субъектов права на общественные отношения. Функции государственного управления в той или иной мере осуществляют многие органы государства: суд, прокуратура, представительные органы публичной власти.

Государственное управление в узком понимании — это административная деятельность, т. е. деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне, как Российской Федерации, так и ее субъектов. В административном праве понятие государственного управления рассматривается в узком понимании. Государственное управление в узком смысле — это практическая деятельность Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти (федеральных министерств, государственных комитетов, российских агентств, федеральных служб, федеральных комиссий, федеральных надзоров), органов исполнительной власти субъектов РФ. К органам, реализующим функции управления, относится и местная администрация, ее органы и структурные подразделения.

Государственное управление, понимаемое в узком смысле, имеет следующие признаки:

1) государственное управление представляет собой особый вид деятельности по осуществлению государственной исполнительной власти, которая отличается от деятельности по реализации законодательной и представительной власти по форме, методам и содержанию, это исполнительно-распорядительная деятельность по применению законов и иных (подзаконных) нормативных правовых актов;

2) наряду с правоприменением осуществляет административное правотворчество;

3) осуществляется везде, где возникает необходимость в обеспечении исполнения законодательных актов, а также защиты прав и свобод граждан;

4) это непрерывная, постоянная и планомерная деятельность, основанная на объективных закономерностях функционирования исполнительной власти и направленная на обеспечение государственных интересов, прав и свобод граждан, общественного порядка и безопасности;

5) осуществляется специальными органами государственной исполнительной власти, которые создаются государством, как на уровне Российской Федерации, так и в субъектах РФ и образуют систему органов государственного управления;

6) отвечает принципу законности;

7) строится на основе вертикальных (субординационных, иерархичных) и горизонтальных связей и отношений;

8) основывается на принципе организационности, т.

е. для него характерно многообразие организационных форм, совокупность которых обеспечивает целенаправленное, устойчивое функционирование всего управленческого механизма;

9) реализует полномочия юрисдикционного характера, т. е. обеспечивает административный (внесудебный) порядок осуществления органами исполнительной власти так называемого «принуждающего».

Виды государственного управления:

1) внутреннее государственное;

2) внешнее государственное;

3) внутриорганизационное государственное управление;

4) суверенное;

5) в частноправовых формах;

6) общее;

7) особенное.

Различают следующие функции государственного управления:

1) информационное обеспечение деятельности государственных органов;

2) прогнозирование и моделирование;

3) планирование;

4) организация;

5) распорядительство;

6) руководство

7) координация;

8) контроль;

9) регулирование;

10) учет.

Институты государственного управления и местного самоуправления, несмотря на принципиальные различия, имеют общие черты, представляющие собой «сообщающиеся сосуды». Так, законы РФ устанавливают соотношение должностей муниципальной и государственной гражданской службы РФ, органы государственного управления могут делегировать отдельные свои полномочия органам МСУ. 3.

<< | >>
Источник: Неизвестный. Административное право России. Лекции. 2012

Еще по теме Государственное управление (ГУ). Особенности и соотношение с МСУ.:

  1. 2.Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)
  2. 2.Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение).
  3. 1.7. Соотношение государственного управления и исполнительной власти
  4. Управление, государственное управление и исполнительная власть: понятие, соотношение. Исполнительная власть в системе единой государственной власти.
  5. Вопрос 5. Исполнительная власть: механизм соотношения с государственным управлением.
  6. 1.2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъ-ектовв области организации государственного управления.
  7. 3.Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти)
  8. Раздел I. Государственные учреждения и особенности государственного управления дореволюционной России
  9. 1. Понятие, особенности и основные черты законности в государственном управлении
  10. § 1. Особенности аппарата государственного управления
  11. Особенности государственного управления в СССР во второй половине 80-х гг.
  12. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРАХ И ОТРАСЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  13. 1. АЛЕКСАНДР II. РЕФОРМЫ И ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  14. 1. ФЕОДАЛЬНАЯ РАЗДРОБЛЕННОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  15. Особенности государственного управления России в 1991-1993 гг.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -