§1. Политика борьбы с преступностью, её цели, задачи и организационные основы её реализации в практической деятельности органов внутренних дел.

Фокс В. Введение в криминологию (перевод с английского). М., 1980. Сб. Аванесов ГЛ. Криминология. М., 1984. С.335-336.

187 ресов — жизни, здоровья, имущества.224 Преступность - это вызов безопасности государства и общества, трудящихся. Государство и общество, «принимая» этот вызов, обязаны защищать себя и трудящихся, следовательно, эффективно бороться с преступностью.

Понятие борьбы с преступностью - понятие широкое.

В систему борьбы с преступностью входят: раскрытие преступлений и розыск преступников, расследование преступлений и изобличение виновных, обеспечение неотвратимости наказания и его исполнение. Здесь задействованы силы и средства органов прокуратуры, судов, органов внутренних дел, юстиции и т.д. Наряду с этим осуществляется прокурорский надзор за всей этой деятельностью, обеспечивается законность в данной сфере. Одним из главных направлений борьбы с преступностью является предупреждение (профилактика) преступлений. А что касается выявления и нейтрализации причин преступности как основного элемента системы борьбы с преступностью, то здесь задействованы все социальные институты государства и общества. Если борьба с преступностью в целом является неотъемлемой частью социальной практики вообще, то с ней неразрывно связаны обеспечение безопасности граждан от криминальных угроз и их защита от преступных посягательств. Устойчивое единство всех указанных частей и есть борьба с преступностью, для которой непременно должна быть характерна динамичность и наступательность. При таком подходе к понятию борьбы с преступностью она может быть истолкована как соответствующая политика -политика борьбы с преступностью.

Нильс Кристи. Борьба с преступностью как индустрия (перевод с английского). М., 1999. С.72-72.

188

Верно отмечается в литературе, что борьба с преступностью - это не только практика, но и теория.225 Можно, следовательно, отдельно представлять и изучать соответствующую теорию, допустимо выделять и анализировать практику.

Понятие "концепция" означает систему взглядов на те или иные явления, способ их рассмотрения и т.д. Концепция - это основная точка зрения, политическая идея для теоретического изучения и прикладного решения тех или иных проблем, ведущий политический замысел, конструктивный принцип того или иного вида деятельности. Иногда данное понятие трактуется как доктрина. Существует мнение, что это и особая теория. Однако при этом употребляется словосочетание "концептуальная доктрина" или "концептуальная теория". Так или иначе, все суждения сводятся к тому, что руководящей идеей и ведущим замыслом является именно концепция..

Когда нами изучается политика борьбы с преступностью, мы говорим о политической концепции.

Когда нами исследуются проблемы борьбы с преступностью, мы также говорим о концепции.

Ведь борьба с преступностью, строго говоря, является не научной дисциплиной, а определенным замыслом, политической позицией, точкой зрения на самое важное из системы преодоления и ликвидации в обществе негативных явлений, противодействующих позитивному развитию общественных отношений. Здесь, как и в любом другом подобном случае, нужна концепция.

Сегодня можно сказать, что концепция борьбы с преступностью, разработанная усилиями различных наук, представляет большой творческий вклад в соответствующую теорию и практику. Она определяет основные

225 Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984. С.335-336; Бородин СВ. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990. С.8-9; Бойков А.Д. Проблемы государственно-правовой политики борьбы с преступностью. - В кн.: Преступность: стратегия борьбы. М., 1997.С

189 направления борьбы с преступностью и ориентирована на положительные результаты и эффективность этой борьбы.

Концепция борьбы с преступностью представлена в нашей стране на первое место среди того, что было сделано в прошлые годы и делается сейчас в области теории и практики. Опираясь на эту теорию, практика определила свою стратегию и тактику борьбы с преступностью на ближайшие годы и отдаленную перспективу. Важнейшей характеристикой данной концепции является ее научное обоснование, аргументированность и достоверность выводов, определяющих возможность их реализации на практике. Эти выводы являются именно концептуальной основой организации борьбы с преступностью, исходя из которой практика уточняет и конкретизирует свою деятельность.