<<
>>

§1. Политика борьбы с преступностью, её цели, задачи и организационные основы её реализации в практической деятельности органов внутренних дел.

Ведя речь о смысле и содержании борьбы с преступностью, необходимо подходить к решению этой проблемы, давая точные определения и понятия на вопрос «нужна ли борьба с преступностью, или имеет ли смысл бороться с преступностью?» - пишет В.
Фокс, и все ответят, безусловно, положительно, однако все (или многие) по-разному понимают, что такое борьба с преступностью и вряд ли дадут по этому поводу точное понятие.222 Действительно, пишет Г.А. Аванесов, мнений и суждений на этот счёт много, с большинством из них, если иметь в виду общие оценки, можно согласиться. В самом широком плане, продолжает свою мысль Г.А. Аванесов, борьба с преступностью — это своего рода «социальная битва», противостояние двух частей социума (между законопослушными трудящимися и представителями преступного мира), двух краевых частей, хотя меньшая из них (преступность) весьма опасна. Высокий уровень преступности в стране - это большая озабоченность в связи с ней государства и общества. Указывая на это, учёные связывают понятие борьбы с преступностью с тем, что преступность представляет собой антинародное явление, а её антинародный характер в целом и каждого из её видов в отдельности наиболее отчётливо выражается в том, что в подавляющем большинстве случаев жертвами преступлений становятся трудящиеся. Преступность всех видов направлена именно против трудящихся, их непосредственных инте-

Фокс В. Введение в криминологию (перевод с английского). М., 1980. Сб. Аванесов ГЛ. Криминология. М., 1984. С.335-336.

187 ресов — жизни, здоровья, имущества.224 Преступность - это вызов безопасности государства и общества, трудящихся. Государство и общество, «принимая» этот вызов, обязаны защищать себя и трудящихся, следовательно, эффективно бороться с преступностью.

Понятие борьбы с преступностью - понятие широкое.

Им охватывается вся работа государства и общества, направленная на их охрану и обеспечение безопасности граждан от криминальных угроз. Сюда относится всё, начиная от разработки соответствующего законодательства и его применения и кончая закреплением результатов исправления лиц, совершивших преступления. Сюда относится работа всех социальных институтов. Это особый вид социальной практики, ориентированный именно на борьбу с преступностью.

В систему борьбы с преступностью входят: раскрытие преступлений и розыск преступников, расследование преступлений и изобличение виновных, обеспечение неотвратимости наказания и его исполнение. Здесь задействованы силы и средства органов прокуратуры, судов, органов внутренних дел, юстиции и т.д. Наряду с этим осуществляется прокурорский надзор за всей этой деятельностью, обеспечивается законность в данной сфере. Одним из главных направлений борьбы с преступностью является предупреждение (профилактика) преступлений. А что касается выявления и нейтрализации причин преступности как основного элемента системы борьбы с преступностью, то здесь задействованы все социальные институты государства и общества. Если борьба с преступностью в целом является неотъемлемой частью социальной практики вообще, то с ней неразрывно связаны обеспечение безопасности граждан от криминальных угроз и их защита от преступных посягательств. Устойчивое единство всех указанных частей и есть борьба с преступностью, для которой непременно должна быть характерна динамичность и наступательность. При таком подходе к понятию борьбы с преступностью она может быть истолкована как соответствующая политика -политика борьбы с преступностью.

Нильс Кристи. Борьба с преступностью как индустрия (перевод с английского). М., 1999. С.72-72.

188

Верно отмечается в литературе, что борьба с преступностью - это не только практика, но и теория.225 Можно, следовательно, отдельно представлять и изучать соответствующую теорию, допустимо выделять и анализировать практику.

Но отрывать друг от друга теорию и практику нельзя, здесь надо иметь в виду их неразделимое единство. Именно оно позволяет ставить вопрос о концепции борьбы с преступностью и осуществлять в этом плане необходимые для науки и практики исследования.

Понятие "концепция" означает систему взглядов на те или иные явления, способ их рассмотрения и т.д. Концепция - это основная точка зрения, политическая идея для теоретического изучения и прикладного решения тех или иных проблем, ведущий политический замысел, конструктивный принцип того или иного вида деятельности. Иногда данное понятие трактуется как доктрина. Существует мнение, что это и особая теория. Однако при этом употребляется словосочетание "концептуальная доктрина" или "концептуальная теория". Так или иначе, все суждения сводятся к тому, что руководящей идеей и ведущим замыслом является именно концепция..

Когда нами изучается политика борьбы с преступностью, мы говорим о политической концепции.

Когда нами исследуются проблемы борьбы с преступностью, мы также говорим о концепции.

Ведь борьба с преступностью, строго говоря, является не научной дисциплиной, а определенным замыслом, политической позицией, точкой зрения на самое важное из системы преодоления и ликвидации в обществе негативных явлений, противодействующих позитивному развитию общественных отношений. Здесь, как и в любом другом подобном случае, нужна концепция.

Сегодня можно сказать, что концепция борьбы с преступностью, разработанная усилиями различных наук, представляет большой творческий вклад в соответствующую теорию и практику. Она определяет основные

225 Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984. С.335-336; Бородин СВ. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990. С.8-9; Бойков А.Д. Проблемы государственно-правовой политики борьбы с преступностью. - В кн.: Преступность: стратегия борьбы. М., 1997.С

189 направления борьбы с преступностью и ориентирована на положительные результаты и эффективность этой борьбы.

Концепция борьбы с преступностью представлена в нашей стране на первое место среди того, что было сделано в прошлые годы и делается сейчас в области теории и практики. Опираясь на эту теорию, практика определила свою стратегию и тактику борьбы с преступностью на ближайшие годы и отдаленную перспективу. Важнейшей характеристикой данной концепции является ее научное обоснование, аргументированность и достоверность выводов, определяющих возможность их реализации на практике. Эти выводы являются именно концептуальной основой организации борьбы с преступностью, исходя из которой практика уточняет и конкретизирует свою деятельность.

<< | >>
Источник: Боков Александр Викторович. Криминологические основы управления деятельностью органов внутренний дел по борьбе с преступностью и обеспечению Безопасности граждан [Электронный ресурс]: Дис. ... д-ра юрид. наук 12.00.08 .—М. РГБ, (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). 2005

Еще по теме §1. Политика борьбы с преступностью, её цели, задачи и организационные основы её реализации в практической деятельности органов внутренних дел.:

  1. §1. Политика борьбы с преступностью, её цели, задачи и организационные основы её реализации в практической деятельности органов внутренних дел.
  2. Определение стратегии борьбы с преступностью осуществляется на основе соответствующей политики.
  3. §2. Основы управления процессами борьбы с преступностью и криминологическая обусловленность управленческих решений.
  4. 3.2. Новые полномочия органов внутренних дел по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений.
  5. § 1. Правовые формы и методы деятельности органов внутренних дел по обеспечению реализации политических прав и свобод граждан в России
  6. 1. Понятие, сущность, признаки организованной преступности.
  7. § 3. Развитие форм международного сотрудничества в борьбе с преступностью и международный правопорядок
  8. Глава 14 Органы внутренних дел Российской Федерации в 1991-2004 гг.
  9. РЕШЕНИЕ коллегии Прокуратуры Союза ССР от 13 февраля 1991 г. О положении с законностью в стране и задачах органов прокуратуры
  10. 2. Задачи, функции и структура главных управлений по федеральным округам и органов внутренних дел субъектов Российской Федерации
  11. § 1. Установление ошибочной юридической деятельности органов местного самоуправления («технологический» подход)
  12. § 3. Развитие ферм международного сотрудничества в борьбе с преступностью и международный правопорядок
  13. Понятие и сущностная характеристика государственной службы в органах внутренних дел
  14. 2.1. Понятие, признаки и структура организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  15. 3.1. Место и роль полиции в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  16. 5.4. Основные направления совершенствования деятельности полиции по взаимодействию с институтами гражданского общества при обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  17. § 2. Факторы и причины, влияющие на состояние, структуру и динамику дисциплинарных правонарушений и должностных преступлений в сфере внутренних дел и их правовая характеристика
  18. § 1. Проблемы обеспечения законности, правопорядка и служебной дисциплины среди личного состава органов внутренних дел
  19. § 2. Совершенствование управленческо-профилактической деятельности руководителя территориального органа внутренних дел по обеспечению правопорядка среди личного состава
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -