Органы НКВД РСФСР

В марте 1919 г. Ф.Э. Дзержинский сменил на посту наркома внутренних дел РСФСР Г.И. Петровского, избранного председателем Всеукраинского ЦИК.

Несмотря на то, что Ф.Э. Дзержинский продолжал оставаться председателем ВЧК, возглавлял различные комитеты, комиссии, а также выполнял разовые поручения ЦК партии, Президиума Всероссийского Центрального исполнительного комитета, Совнаркома, Совета труда и обороны (СТО), это не мешало ему по линии НКВД проводить в жизнь одну из главных линий.

155 комата он предложил четко распределить компетенцию Президиума ВЦИК и НКВД как его исполнительного аппарата, исходя из того, что вопросы, в которых «надо проявить конституционное творчество, — это дела Президиума ВЦИК», вопросы же, решаемые в пределах декретов, — «это есть дело НКВД».

В силу схожести функций, нечеткости правового регулирования прав и обязанностей, низкой эффективности деятельности некоторых звеньев органов НКВД с самого начала установились непростые отношения между НКВД и ВЧК. НКВД ставил вопрос о включении ВЧК в состав комиссариата, тем более что достаточно долгое время ВЧК финансировалась по смете наркомата. Руководство ВЧК, со своей стороны, стремилось подчинить себе милицию и уголовный розыск. Иными словами, обе стороны высказывали готовность к объединению, но только на разных основаниях. Некоторые шаги в этом направлении были предприняты. Весной 1919 г. были упразднены уездные ЧК. Вместо них при уездных управлениях милиции были созданы политические бюро.

В годы интервенции и гражданской войны сложилось такое звено системы органов внутренних дел, как внутренние войска. Первоначально они назывались войсками вспомогательного назначения, а позднее войсками внутренней охраны. Основу их составила часть корпуса войск ВЧК, которая по 1919 г. подчинялась НКВД РСФСР. В октябре 1919 г. Реввоенсовет республики учредил Военный совет войск внутренней охраны под председательством Ф.Э. Дзержинского. Эти войска охраняли важные промышленные и иные государственные объекты, а также боролись с антисоветскими выступлениями, заговорами, мятежами. Кроме того, войска внутренней охраны принимали участие в боевых операциях на фронтах.