§ 6. Типология государств
Тип государства — совокупность государств, которые имеют сходные общие черты, проявляющиеся в единстве закономерностей и тенденций развития, базировании на одинаковых экономических (производственных) отношениях, на одинаковом сочетании общесоциального и узкогруппового (классового) аспектов их сущности, аналогичном уровне культурнодуховного развития.
Тип государства характеризуется:
• элитой (классом, социальной группой), которая находится у власти;
• системой производственных отношений и форм собственности, на которых эта власть базируется;
• системой методов и способов, которые применяет эта власть при защите производственных отношений и форм собственности;
• реальным (а не декларируемым) общесоциальным содержанием политики государства, его истинной ролью в обществе;
• уровнем культурнодуховного развития населения государства в целом и личности в частности.
56
Раздел II. Теория государства
Имеются два подхода к типологии государств:
формационный
цивилизационный
Формационный подход основан на марксистском учении о смене общественноэкономических формации (их базис — тип производственных отношений), каждой из которых соответствует свой исторический тип государств. Рабовладельческой общественноэкономической формации соответствует рабовладельческий тип государства, феодальной — феодальный, буржуазной — буржуазный. Формация — это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Переход от одной общественноэкономической формации к другой происходит в результате смены отживших типов производственных отношений и замены их новым экономическим строем.
Понятие исторического типа государства связывается с установлением закономерной зависимости классовой сущности государства от экономических отношений, которые господствуют в обществе на определенном этапе его развития.
Исторический тип, согласно марксистсколенинской теории, отражает единство классовой сущности всех государств, обладающих общей экономической основой, обусловленной господством данного типа собственности на средства производства.При таком подходе государство приобретает сугубо классовую определенность, выступая в качестве диктатуры экономически господствующего класса. Называя три основных типа эксплуататорских государств (рабовладельческое, феодальное, буржуазное), К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин выделяли и последний (неэксплуататорский) исторический тип — социалистическое государство, которое в ближайшей исторической перспективе должно перерасти в общественное коммунистическое самоуправление. Социалистическое государство фактически рассматривалось как антикапиталистическое, что служило ложной теоретической основой для отождествления прогрессивных (цивилизованных) и регрессивных (примитивных) моделей социализма, а также некорректных трактовок сущности коммунистической формации.
Классовоформационный подход к типологии государств был единственным в нашей научной и учебной литературе до 90х гг. XX в.
57
1лава 4. Государственная власть и государство
Другой подход — цивилизационный — кладёт в основу типовой классификации государств понятие «цивилизация»', ее уровень, достигнутый теми или другими народами. Сторонники цивилизацией ного подхода (Еллинек, Кельзен, Коркунов, Крюгер, Гелбрейт, Тойнби) отвергают формационный подход как одномерный и соотносят государство прежде всего с духовнонравственными и культурными факторами общественного развития. Английский историк А.Тойнби понимает под «цивилизацией» относительно замкнутое и локальное положение общества, которое отличается общностью культурньк, экономических, географических, религиозных, психологических и других признаков. Каждая цивилизация (А.Тойнби насчитывает 21 цивилизацию) дает стойкую общность всем государствам, живущим в ее границах.
Исходя из степени духовности народа, культуры, идеологии, национального характера, менталитета, географической среды и других факторов сторонники цивилизационного подхода делят цивилизации на:
• первичные;
• вторичные.
К первичным цивилизациям отнесены государства — древневосточное (Египет, Персия, Шумеры, Вавилон, Бирма и др.), эллинское (Спарта, Афины), римское, средневековое.
К вторичным — государства Западной Европы, Северной Америки, Восточной Европы, Латинской Америки и др.Для первичных цивилизаций характерна командноадминистративная организация государственной власти. Государство обеспечивает как политическое, так и хозяйственносоциальное функционирование общества, а не определяется ими. Из первичных цивилизаций сохранились только те, которые смогли последовательно развить духовнокультурное начало во всех видах деятельности человека (египетская, китайская, мексиканская, западная, православная, арабская и др.).
Цивилизация (луг. civilis — гражданский, городской) — это социокультурная система, включающая социальноэкономические условия жизни общества, этнические и религиозные основы, степень гармонии человека и природы, уровень С1юбоды личности — экономической, политической, социальной и лухоппой.
58
Раздел II. Теория государства
Вторичные цивилизации (государства нового и новейшего времени, современные государства) возникли на основе изначально обозначившегося различия между государственной властью и культурнорелигиозным комплексом. Власть оказалась не такой всемогущей и всепроникающей силой, какой она была в первичных цивилизациях. Европейская цивилизация, начиная со времен античности, тяготеет к рыночно собственническому укладу, гражданскому обществу и правовой организации. Государства Северной Америки восприняли и развили эту направленность европейских государств.
Отличие цивилизационного подхода от формационного заключается в возможности раскрытия сущности любой исторической эпохи через человека, через совокупность господствующих в данный период представлений каждой личности о характере общественной жизни, о ценностях и цели ее собственной деятельности. Цивилизационный подход позволяет видеть в государстве не только инструмент политического господства эксплуататоров над эксплуатируемыми, но и важнейший фактор духовнокультурного развития общества.
Таким образом, в соответствии с цивилизационным подходом:
(1) сущность государства определяется как соотношением социальных сил, так и накоплением, преемственностью культурнодуховных образцов поведения;
(2) политика государства — не столько продукт игры социальных сил, сколько результат влияния мировоззрения общества, его морали, ценностной ориентации;
(3) разнообразие национальных культур обусловливает пути развития государств, их типы.
Каждый их двух подходов имеет свои достоинства и недостатки.
Недостатком цивилизационного подхода является нередкая недооценка социальноэкономического фактора, возвеличивание культурного элемента как «души, крови, лимфы, сущности цивилизации» (АТойнби). К недостаткам формационного подхода относится переоценка классовоэкономического фактора. Вне поля его зрения остаётся огромный пласт культурноценностных идей и представлений, которые не могут быть охарактеризованы как классовые. Нельзя принять и существующую в рамках формационного подхода неоправданную апологетику социалистического государства как высшего и последнего исторического типа.59
Глава 4. Государственная власть и государство
Однако следует отдать должное формационному подходу в том, что он привлек внимание к существенной роли факторов экономического порядка, влияющих на формирование государств и изменение их типов; к поэтапности и естественности исторического характера их развития. Нельзя полностью отбрасывать классификацию государств на исторические типы (рабовладельческое, феодальное, буржуазное). Важно учитывать, что критерий такого деления ограничен определенными рамками — «базисными», классовоэкономическими; что за формационньши пределами оставлено много исторических явлений, которые составляют глубинную сущность общества и государства.
Какому из двух подходов к типологии государств следует отдать предпочтение?
С позиций общечеловеческих ценностей, которые стали доминирующими во второй половине XX в., привлекательнее выглядит цивилизационный подход — особенно к типологии современных государств, которые невозможно подвести под формационную классификацию типов государств. Современная концепция цивилизации (отказавшаяся от прежней оценки цивилизации только как культурной общности и базирующаяся на признании её комплексного характера) оказывается намного шире и богаче формационного подхода. Она позволяет познавать прошлое через все формы деятельности человека — экономикотрудовую, социальнополитическую, культурнодуховную и другие — во всем многообразии общественных связей.
Она актуальна потому, что в центр изучения прошлого и настоящего ставит человека как творческую и конкретную личность, а не как классовообезличенный индивидуум; различает не только противостояние классов и социальных групп, но и учитывает сферу их взаимодействия на базе общечеловеческих ценностей'.Отметим, что классификация государств на типы может быть осуществлена по иным критериям.
Типы государств по уровню защиты прав и свобод человека:
— правовые: государства с режимом конституционной законности;
— неправовые: либо государства с режимом беззакония, либо государства с режимом революционной законности.
Правда, цивилизационный подход ближе к типологии общества, чем государства.
60
Раздел II. Теория государства
Типы государств по способу приобретения власти'.
— легитимные (приобретение власти признано законным со стороны населения страны и международного сообщества);
— нелегитимные, но существующие дефакто (приобретение власти осуществлено незаконным путём).