§ 2. Способы (методы) толкования норм права
Различают такие способы (методы) толкования:
1) филологическое (грамматическое, текстовое, языковое) толкование — уяснение смысла нормы права путем грамматического анализа ее словесной формулировки с использованием законов филологии; основывается на данных грамматики, лексики и предполагает анализ слов, предложений, словесных формулировок юридических норм.
Прежде всего устанавливают значение каждого слова и выражения, употребленного в нормативном предписании. Затем переходят к анализу грамматической440
Раздел IV. Теория прям
формы существительных и прилагательных, наклонений глаголов, вида причастий и т.д. Далее уясняют грамматическую структуру предложений. Отдельные слова и выражения, знаки препинания недопустимо трактовать как лишние. В результате грамматического толкования выявляется буквальное содержание нормы права, на основании которого далеко не всегда можно сделать достоверный вывод;
2) системное толкование — уяснение смысла нормы путем установления ее системных связей с другими нормами. Суть его заключается в том, что норма сопоставляется с другими нормами, устанавливаются ее место и значение в данном нормативном акте, в отрасли права, во всей правовой системе. Все нормы нуждаются в системном толковании, особенно нормы отсылочные и бланкетные, которые построены так, что могут рассматриваться только в единстве с нормами, к которым сделана отсылка;
3) историкополитическое толкование (в том числе — исторнкосравнительное) уяснение смысла норм права на основе анализа конкретных исторических условий их принятия; выяснение целей и задач, заложенных законодателем. Важен учет социальноэкономических и политических факторов, обусловивших инициативу и само появление акта, процесса его обсуждения — парламентского слушания первого, второго, постатейного и т.п., в частности доклада и содоклада по проекту принимаемого нормативноправового акта.
Существенное значение в историкеполитическом толковании имеют альтернативные проекты, их сравнение, публикации в печати при обсуждении законопроекта, дебаты в парламенте, вносимые поправки, основания их принятия или отклонения. Сами по себе историкополитические данные не могут быть источником понимания закона и стать основанием для принятия юридических решений.Все способы юридического толкования используются в совокупности, в комплексе.
Некоторые ученые (C.CАлексеев1) выделяют еще логическое и специальноюридическое толкование.
1) логическое толкование — уяснение смысла нормы права путем использования законов и правил формальной логики;
Й^ТбО"8 с государств0 и "Р^0 Начальный курс. М.: Юр.лит, 1993.
441
Глава 21. Толкование норм права
позволяет раскрыть содержание юридических норм, которое иногда не совпадает с буквальным смыслом по причине неудачного избрания законодателем словесных форм. При логическом толковании анализируются не слова и выражения, а понятия, которые они отражают. С помощью логических операций, включающих анализ и синтез, построение силлогизма (логического умозаключения, состоящего из двух посылок и вывода) и т.д., из нормативных предписаний, «разбросанных» по тексту законодательного акта, формулируется толкуемая норма права;
2) специальноюридическое толкование — уяснение смысла нормы, основанное на достижениях юридических наук; такие достижения могут заключаться в самом тексте закона — дефиниции понятий, а также в разъяснениях судебных инстанций и в научных комментариях. Толкование права юристомпрофессионалом является компетентным в силу того, что юрист использует в процессе толкования специальные юридические знания. Поэтому специальноюридическое толкование занимает центральное место среди иных способов толкования.
Следует отметить, что логический подход присущ каждому способу толкования, поскольку он включает общезначимые формы (понятия, суждения) и средства определений мысли, необходимые для рационального познания. Логическое (логикоправовое) и специальноюридическое толкование выделяются не потому, что они имеют какоето особое «внешнее» значение.
Наоборот, специфика этих двух способов толкования состоит в том, что они составляют внутреннюю профессиональноценностную сторону интерпретатора: юрист не может толковать иначе, чем специальноюридически и логически. Однако без этих качеств толкователя не состоятся другие способы толкования — филологическое, систематическое, историкополитическое. Поэтому логический и специальноюридический анализ — это скорее не приёмы анализа правовых норм, а «базовые» начала и качественные характеристики толкователя, и как таковые они входят в систему его интеллектуальной деятельности, являются его основой. Иначе: это внутренний ценностный срез профессиональной правовой культуры.Таким образом, выделение логического и специальноюридического анализа правовых норм в качестве специальных «внешних» способов (методов) официального толкования не является обязательным.
442
Раздел I У. Теория прав» j
§ 3. Виды толкования норм права по субъектам
Решающим моментом в определении видов толкования правовых норм является субъект — лицо или орган, дающий это толкование. Толковать нормы права могут все субъекты права. Субъектами толкования норм права являются органы законодательной и исполнительной власти, судебные и прокурорские органы, юридические и физические лица. Но значение такого толкования, его юридическая обязательность и компетентность неодинаковы. В зависимости от субъектов толкование имеет различные юридические последствия.
По субъектам и юридическим последствиям различают:
Официальное
— разъяснение содержания и цели правовых норм, сформулированное в специальном акте уполномоченным органом в рамках его компетенции, и имеющее юридически обязательную силу для всех, кто применяет разъясняемые нормы. Напр., правом официального толкования Конституции Украины наделен только Конституционный суд. Его толкование общеобязательно, легально (узаконено).
Официальным толкованием занимается узкий специфический круг участников.
Неофициальное
— разъяснение содержания и цели правовых норм, исходящее от лиц, не имеющих на то официальных полномочий, и потому не обладающее юридически обязательной силой.
Напр., толкование статьи закона профессором права оказывает помощь юридической практике и способно повлиять на официальное толкование. Однако оно не общеобязательно, не легально.Неофициальное толкование имеет силу общественного мнения, индивидуального авторитета личности интерпретатора, формирует ту интеллектуально волевую и нравственно юридическую среду, из которой правоприменители и другие заинтересованные лица черпают свои представления о законности и справедливости юридического дела.
Неофициальное толкование присуще всему обществу.
443
Глава 21. Толкование норм права Официальное толкование
(по сфере действия) нормативное казуальное (индивидуальное) — официальное разъяснение, которое неотделимо от правовой нормы, распространяется на широкий круг общественных отношений — на неограниченное количество случаев, предусмотренных толкуемой нормой. — (казус — случай) — официальное разъяснение, обязательное только для конкретного случая и для лиц, в отношении которых оно проводится; имеет место там, где в процессе правоприменения ставится цель — разъяснить норму, чтобы правильно решить дело.
Сфера действия толкуемой нормы находится в зависимости от правомочий субъекта толкования. Нормативное аутентичное легальное (делегированное) — содержание нормы толкует — общеобязательное толкова ся тем органом, который ее установил, т.е. автором нормы. ние нормы осуществляется органом, который данную норму Субъектами такого толкования не устанавливал, но уполномо могут быть все правотворческие органы. (Напр., законы, как правило, разъясняются парламентом. Однако Верховная Рада Украины не имеет права официального толкования ею же принятых законов. В соответствии со ст. 147 Конституции Украины нормативное толкование Конституции и законов Украины осуществляет Конституционный суд. Верховный Совет Автономной Республики Крым разъясняет порядок применения нормативноправовых чен законом или по поручению ее толковать постоянно или разово. Правом такого толкования обладает Конституционный суд, Верховный суд.
Высший арбитражный суд Украины. (Напр., Разъяснения Высшего Арбитражного суда Украины № 025/276 от 06.08.97 «О некоторых вопросах практики применения Закона Украины «О предпринимательстве»). Такое толкование обязательно для субъектов, которые подпадают под юрисдикцию органа, даю актов, им изданных). щего толкование.444
Раздел IV. Теория прем!
Казуальное (индивидуальное) судебное административное — осуществляется судебными органами при рассмотрении конкретных дел и находит свое выражение в приговорах или решениях по этим делам. — осуществляется министерствами, ведомствами, местной государственной администрацией; содержит указания соответствующим органам как последние должны решить то или иное дело.
Неофициальное толкование
— Профессиональноправовое
— толкование норм, которое основывается на профессиональных знаj ниях в области права. Оно может быть двух MOW.
1. Доктринальное
— толкование учеными вузов, научноисследовательскими учреждениями (разработка правовых концепций — доктрин в результате анализа норм права и изложение их в статьях, монографиях, научных комментариях практики, устных и письменных обсуждениях норма' тивных актов);
2. Комяетеипюювцдшеское
— толкование юристовпрактиков: должностных лиц государственного аппарата, прокуроров, судей, адвокатов, работников юридических служб, редакциями юридических журналов и газет, радио и телевидения в специальноюридических консультациях и обзорах.
• Компетентное неправовое
— толкование норм права, которое основывается на знаниях в смежных областях науки — биологии, экономики, истории, политики и др., включает специальную (неправовую) компетенцию субъекта толкования — биолога, историка, экономиста, философа, журналиста и др.
• Обыденное
— толкование норм права всеми субъектами права на основе житейского опыта, фактов повседневной жизни в соответствии с их уровнем правосознания. Обыденное толкование — это правовое явление, выражающее правовые чувства, эмоции, представления, происходящие в сфере психики граждан в связи с использованием прав и исполнением обязанностей; отношение к праву в целом и конкретному нормативноправовому акту в частности.