§ 3. Республіка

Поняття, ознаки і види республік.

Республіка - така форма правління, де глава держави формально обирається на певний термін і звітує перед своїми виборцями.

Ознаки республіки:

1) Виборність вищих органів державної влади, у тому числі глави держави.

2) Строковість владних повноважень: органи вищої влади обираються на певний термін.

3) Приналежність влади народу, від імені і за дорученням якого діють створені органи державної влади.

4) Поділ влади.

5) Гарантованість прав громадян з боку держави.

6) Контроль суспільства за верховною владою.

Республіка

За способом формування уряду

Рис. 12.3. Класифікація республік.

Президентська республіка

Вождісьська республіка

Автократична республіка

В умовах сучасної республіки існує три владні структури: президент, парламент та уряд. Президент - глава держави, парламент - представницький орган,

що виконує функції законодавчої влади, а уряд - орган виконавчої влади. Саме тому сучасна класифікація поділяє всі республіки на президентські, парламентські і змішані залежно від того, у кого з цих владних структур більше повноважень та хто формує уряд.

Проте існує й інша класифікація.

В умовах поліархічних республік народ формує еліту, яка, у свою чергу, є частиною народу. Залежно від наявності або відсутності відносної самостійності держави від суспільства, поліархічні республіки можуть бути полікратичними (органи держави формуються народом, але є відносно незалежними від останнього) чи охлократичними (органи держави формуються народом і повністю залежать від останнього). Прикладами полікратичних республік є сучасні США, Франція, ФРН. Прикладом охлократичних республік є Стародавні Афіни.

В умовах олігархічних республік діє елітарне правління і еліта є практично незалежною від народу. Залежно від типу еліти, олігархічні республіки можуть бути мілітократичними (військові хунти Латинської Америки, козацькі держави України), партократичними (СРСР 1953-1991 рр.), аристократичними (Річ Посполита,

доімперський Рим, Спарта, Венеціанська, Генуезька чи Новгородська республіки).

Монократична республіка передбачає необмеженість влади особи, що формально обирається. За типом легітимності монократична республіка може бути вождістською (вождя щиро повністю підтримує майже все населення країни) чи автократичною (автократа підтримує якась частина населення, хоча формально може підтримувати все населення країни). Прикладами вождістських республік був СРСР за часів Й.В. Сталіна, нацистська Німеччина чи Фашистська Італія. Прикладом автократичної республіки є кауділізм в Іспанії (Франко), Португалії (Салазар), Парагваї (Стресснер) тощо.

Президентська республіка.

В умовах президентської республіки глава держави (президент) одночасно очолює виконавчу гілку влади і формує уряд.

Для президентської республіки характерними є наступні ознаки:

1) Президент обирається на термін від чотирьох до восьми років.

2) Президент не може бути ані призначений, ані звільнений з посади шляхом голосування парламентарів - повноваження президента визначаються мандатом всенародного голосування і не залежить від законодавчої гілки влади.

3) Виконавча гілка влади підпорядковується винятково президенту і ніхто з політиків або членів уряду не може змагатися з ним за першість.

4) Подвійна легітимність виконавчої і законодавчої гілок влади, тобто як орган законодавчої влади, так і глава виконавчої влади (президент) обираються народом незалежно. Це забезпечує повну стабільність системи, тому що незалежно від нездатності чи некомпетентності президента, законодавча влада не має права усунути президента з посади, за винятком випадку споєння президентом злочину. При президентській республіці імпічмент є єдиним конституційним способом усунення від влади президента, який порушив закон.

Проте для президентської республіки характерними є й певні недоліки:

1) Створюється ситуація подвійної легітимності (адже глава виконавчої влади обирається голосуванням), що як правило не має конституційного способу вирішення у випадку виникнення тупика.

2) Дестабілізуються вибори, тому що встановлений термін перебування на посаді призводить до боротьби за посаду президента за принципом „переможець отримує все”; створюється ідеологічна поляризація між політичними групами та фракціями.

3) Перешкоджання створенню коаліцій.

4) Суспільство спонукається до авторитаризму.

У зв’язку з тим, що в умовах президентської республіки глава уряду і глава держави є єдиною особою, президентська посада є за своєю природою двозначною і певним чином невизначеною.

Прикладом президентських республік є Сполучені Штати Америки та окремі держави Латинської Америки: Бразилія, Аргентина, Венесуела тощо.

Парламентська республіка.

В умовах парламентської республіки уряд формується парламентом. Проте за здійснення ефективного управління відповідальність несе глава уряду. Функції глави держави є більш символічними. Прикладами парламентської республіки є Федеративна республіка Німеччини, Греція, Італія, Ірландія тощо.

Порівняння парламентської та президентської республік.

Таблиця 12.2.

Змішана республіка.

Змішана республіка є об’єднанням окремих елементів президентської та парламентської республік. При цьому як президент, так і прем’єр-міністр виконують окремі ролі: президент є главою держави, а прем’єр-міністр - главою уряду.

В умовах змішаної республіки як президент, так і парламент мають повноваження по формуванню уряду. У таких системах президент призначає і розпускає кабінет міністрів, а міністри повинні користатися довірою парламенту.

Основними ознаками змішаної республіки є:

1) Всенародні вибори президента.

2) Президент призначає і розпускає кабінет міністрів.

3) Уряд повинен користатися довірою парламенту.

4) Президент має право розпустити парламент (або, принаймні, його нижню палату) чи має законодавчі повноваження, або і те, і інше разом.

Прикладами змішаних республік є сучасна Франція, Російська Федерація, Україна та ін.

Залежно від того, хто призначає главу уряду, існує два різновиди змішаних республік: президентсько-парламентська (прем’єра призначає президент) та парламентсько-президентська (прем’єра призначає парламент).

Порівняння змішаних республік.

Таблиця 12.3.

Питання для самоконтролю.

1. Що таке республіка?

2. Які існують класифікації республік?

3. Що таке поліархічна республіка?

4 . Що таке олігархічна республіка?

5. Що таке монократична республіка?

6. Що таке президентська республіка?

7 . Що таке парламентська республіка?

8. Що таке змішана республіка?