§ 3. Правовой статус государства

Государство — суверенное лицо, которое официально представляет общество как внутри страны, так и за рубежом, во взаимоотношениях с другими государствами. Поэтому правовой статус государства реализуется двумя системами:

— системой внутригосударственного права;

— системой международного права.

Государство имеет общий и конкретный правовой статус.

Общий статус в системе внутригосударственного права определяется нормами (правами и обязанностями) конституции, а в системе международного права — нормами (правами и обязанностями) международного сообщества, одинаковыми для всех его членов. Следует отметить, что государство как субъект международного права не только обладает правами и обязанностями по международному праву, но и создаёт его нормы и принципы. Поэтому каждое государство имеет общий международноправовой статус.

Что касается конкретного статуса государства, то он зависит от тех конкретных разнообразных правоотношений, участником которых является государство как внутри страны, так и на международной арене.

Будучи организацией всего общества, государство призвано выражать публичные, общие интересы и, следовательно, действовать на основе норм публичного права.

За пределами и внутри страны государство является важнейшим участником следующих публичных отношений:

1) международноправовых (заключает двусторонние и многосторонние договоры на основе норм публичного международного права);

417

Г.1ввв /9.

2) конституционноправовых (прием в национальное гражданство, награждение гражданина государственной наградой или присвоение ему почётного звания);

3) уголовноправовых (осуществляет борьбу с преступностью именем государства) и др.

Таким образом, государство через государственную власть, представляющую собой волевые (руководстваподчинения) отношения, складывающиеся между государственным аппаратом и субъектами политической системы общества на основе правовых норм, выступает как властный субъект правоотношений.

Вместе с тем государство выступает в качестве субъекта права в гражданском обороте на основе норм частного права.

За пределами и внутри страны государство является важнейшим участником частноправовых отношений:

• международных (заключает договоры на основе норм частного международного права);

• внутренних гражданскоправовых (выпускает государственный заём; принимает передачу наследства в пользу государства;

государство Украина, например, вступает в отношения с Автономной Республикой Крым по поводу общегосударственной собственности).

И в сфере частноправовых отношений государство является равноправным участником, не обладающим какимилибо льготами и преимуществами.

Государство как субъект отношений в области частного права и как субъект собственности может выступать в двух организационноправовых формах:

— в форме общегосударственной казны;

— в форме создаваемых им юридических лиц. Следует обратить внимание на то, что государство управляет определенной частью собственности, которая не закреплена за отдельными государственными организациями и учреждениями, а принадлежит обществу в целом. Средства государственного бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну страны.

Поэтому в частноправовых отношениях выступает не государство в целом в единстве своих функций и органов, а государство как общегосударственная казна в лице своих финансовых органов, действующих на определенном участке коммерческой, хозяйственной деятельности.

14 О Ф Скакун

Раздел IV. Теория права

418

смысле как субъект собственности, договоров, является обычным субъектом права собственности (владеет, пользуется и распоряжается ею в соответствии с правилами гражданского оборота), торгующим и функционирующим субъектом частноправовых отношений, создает юридические лица. Поэтому в этой сфере конкретной деятельности оно может быть приравнено к юридическому лицу особого рода.

Например, государство вступает в имущественные правоотношения с различными коммерческими корпорациями и, в частности, принимает участие в создании акционерных обществ на базе государственной и частной собственности одновременно. Здесь объем прав и обязанностей, которыми обладает государство, не является постоянным. Он изменяется в зависимости от того, в какие конкретные имущественные отношения оно вступает.

Конкретные правоотношения, в которые вступает государство как внутри страны, так и на международной арене, возникают, изменяются, прекращаются, что влечет за собой возникновение, изменение и прекращение конкретного правового статуса государства.

Правовое положение государства может быть представлено как сумма его общего (внутригосударственного и международного) и конкретных правовых статусов, которые возникают у него как у субъекта правоотношений.

Определенность и стабильность правового статуса государства, регулируемого нормами внутригосударственного права, позитивно влияет на его международноправовой статус, создаёт авторитет, открывает широкие возможности для сотрудничества с другими государствами.