§ 1. Понятие и признаки юридической ответственности
В юридической науке имеется двухаспектное понимание юридической ответственности:
позитивный (проспективный, или поощрительный) аспект —
предполагает поощрения — за исполнение полезных для общества и государства вариантов поведения на уровне, превышающем общие требования (нравственносознательное отношение к исполнению обязанностей)
негативный (ретроспективный, или охранительный) аспект —
предполагает наказания — за правонарушения (юридическая характеристика последствий неисполнения обязанностей)
Мы будем вести речь о юридической ответственности негативного (ретроспективного, или охранительного) характера '.
Юридическая ответственность — предусмотренные законом вид и мера государственновластного (принудительного) претерпевания лицом лишений благ личного, организационного и имущественного характера за совершенное правонарушение.
Признаки юридической ответственности:
1.
Опирается на государственное принуждение в форме карательных и правовосстановительных (компенсационных) способов.Государственное принуждение — это государственновластное влияние соответствующих государственных органов и служебных
Не все учёные принимают двухаспектное понимание юридической ответственности. Так, А.С. Шабуров (Россия) считает, что позитивная ответственность — явление социальное, а не правовое, поскольку она не имеет признаков формальной определенности, государственной принудительности и процессуальной формы реализации.
467
Глава 23. Юридическая ответственность
лиц на поведение людей. Уголовное и административное законодательства предусматривают государственное принуждение, которое всегда реализуется через деятельность специальных государственных органов, а гражданское законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязанностей (возмещение причиненного вреда).
Юридическую ответственность нельзя сводить к государственному принуждению, как и государственное принуждение — к юридической ответственности.
Государственное принуждение может осуществляться различными способами, не связанными с юридической ответственностью (например, принудительное лечение лиц, которые осуществили небезопасные для общества действия в состоянии невменяемости, таможенный досмотр багажа, принудительное взыскание алиментов на содержание детей и др.).Вместе с тем государство призвано принимать определенные меры принуждения к субъектам (физическим или юридическим лицам), которые совершили правонарушение. Эти меры государственного принуждения имеют правовой характер и являются мерами легального государственного принуждения: они осуществляются только компетентными органами в определенных законом формах.
1. Выражается в обязанности лица претерпевать определенные лишения — утрату конкретных благ личного (лишение свободы, должности и др.), организационного и имущественного характера (конфискация имущества, штраф) за свою вину, то есть нести кару, которая является новой, дополнительной, юридической обязанностью, не существовавшей до правонарушения.
3. Наступает только за совершенные или совершаемые правонарушения при установлении состава правонарушения. Это требование является обязательным при возложении уголовной или административной ответственности. Субъектом юридической ответственности может стать только лицо (физическое или юридическое), виновное в нарушении правовых предписаний.
Акцентируем внимание на том, что юридическая ответственность наступает за издание и выполнение явно преступного распоряжения или приказа (ст. 60 Конституции Украины 1996 г.)'.
' Законным считается приказ, который отдан руководителем в пределах его компетенции с соблюдением надлежащей формы и не содержит предписаний совершать противоправные действия. Выполнение приказа, в котором отсутствует хотя бы одно из указанных условий, считается незаконным, и ответственность несет как отдавший такой приказ, так и выполнивший его.
468
Раздел IV. Теория права j
Не являются правонарушениями необходимая оборона, крайняя необходимость, профессиональный риск.
4. Осуществляется компетентным органом в строгом соответствии с законом, а именно — с санкциями норм права, которыми устанавливаются вид и мера лишений. Юридическая ответственность есть реализация санкции правовой нормы в конкретном случае применительно к конкретному лицу.
5. Осуществляется в ходе правоприменительной деятельности при соблюдении определенного процедурнопроцессуального порядка и форм, установленных законом (гражданскопроцессуальным и уголовнопроцессуальным, законом об административных правонарушениях). Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.
Порядок привлечения к юридической ответственности определяется нормами процессуального права: порождаемые ими процессуальные правоотношения служат формой отношений юридической ответственности.