§ 5. Исполнительные органы власти на местах

См.: ст.

134

Раздел II. Теория государства

ственньши администрациями, которые входят в\ единую систему исполнительной власти Украины.

Правительство Автономной Республики Крым — Совет Министров: управляет имуществом, которое принадлежит Автономной Республике Крым; разрабатывает и выполняет бюджет Автономной Республики Крым; разрабатывает и реализует программы Автономной Республики Крым по вопросам социальноэкономического и культурного развития, рационального природопользования, охраны среды; обеспечивает права и свободы граждан, национальное согласие, охрану правопорядка и гражданской безопасности; обеспечивает функционирование и развитие государственного и национальных языков и культуры в Автономной Республике Крым; охрану и использование памятников истории; участвует в разработке и реализации государственных программ возвращения депортированных народов и др.

В административнотерриториальных единицах (областях, районах, городах Киеве и Севастополе) государственное управление осуществляют:

— местные государственные администрации во главе с председателями (главами), которые назначаются на должность Президентом с подачи Кабинета Министров. Их главное назначение — защищать права и законные интересы граждан и государства, обеспечивать социальноэкономическое развитие территорий и реализацию государственной политики в определенных государством сферах управления (управление внутренними делами, государственной безопасностью, юстицией осуществляют областные органы этих министерств).

Главы местных государственных администраций формируют их состав. Они подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня, несут ответственность при осуществлении своих полномочий перед Президентом и Кабинетом Министров.

Областной или районный советы могут выразить недоверие главе местной государственной администрации, что требует от Президента принятия решения и подачи обоснованного ответа. Если же недоверие выражено 2/3 депутатского состава соответствующего совета, то решением Президента должна последо

135

Глава 8. Государственные органы власти Украины

вать отставка главы местной государственной администрации (ст. 118 Конституции Украины 1996 г.).

На соответствующей территории местные государственные администрации обеспечивают исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента, постановлений и распоряжений Кабинета Министров, других органов исполнительной власти. Они обязаны также обеспечивать законность и правопорядок; соблюдение прав и свобод граждан; исполнение государственных и региональных программ социальноэкономического и культурного развития, программ охраны среды; подготовку и выполнение областных и районных бюджетов и т.п.

Решения глав местных государственных администраций, которые противоречат Конституции и законам Украины, другим законодательным актам, могут быть отменены Президентом или главой местной государственной администрации высшего уровня.

Таким образом, органы исполнительной власти — цельная система. Это такая взаимозависимость органов, в которой все составные части взаимосвязаны и одновременно составляют самостоятельные подсистемы органов со своими особенностями задач, организационной структуры, функций, полномочий, с полной автономией отдельного органа.