§ 6. Функции и принципы правопорядка
1. Функция упорядочения внешних связей и отношений с крупными системами общества — экономической, политической и другими, составным элементом которых является правопорядок.
Испытывая влияние внешней среды — экономических, политических, социальных и иных факторов, правопорядок, в свою очередь, способствует упорядочению и стабилизации всех важнейших связей и отношений с окружающей общественной средой.2. Функция укрепления внутренних связей и отношений внутри правопорядка на разных структурных уровнях его упорядочения. Эта функция характеризует автономное «бытие» системы правопорядка, обособляет качественную определённость его как целого во внутреннем взаимодействии собственных составных частей. Благодаря этой функции постигается специфика правопорядка, его сущностные признаки как правового состояния системы общественных отношений.
3. Функция сохранения и совершенствования правопорядка выражается в его устойчивости и противостоянии к внешним воздействиям разрушающего характера (правовой нигилизм, волюнтаризм, правонарушения, злоупотребление правом и др.), сохранении и развитии собственной качественной определенности, открытости влиянию укрепляющего характера (развитие демократии, совершенствование законов, упрочение законнос
496
Раздел IV. Теория права
ти, улучшение деятельности судебной системы, правоохранительных органов и др.). Единственным средством выживания и развития правопорядка является его совершенствование.
Принципы правопорядка — отправные начала, непререкаемые требования, которые формируют правопорядок и являются основой его существования и функционирования.
К принципам правопорядка можно отнести принципы законности. Однако, учитывая то, что правопорядок является самостоятельной качественной определенностью, следует выделить его специфические принципы:
1.
Принцип конституционности — подчинение нормативным положениям конституции и обеспечение ее реализации. Теоретическая конституция (то, что должно быть) призвана стать практической конституцией (то, что есть), то есть установленным порядком жизни;2. Принцип законности — создание качественных законов и строгое их соблюдение. Законность — главное условие установления правопорядка;
3. Принцип системноструктурной организации — наличие целостности и структурности как необходимых свойств, позволяющих действовать слаженно всем элементам гражданского общества и правовой системы государства;
4. Принцип иерархической субординации и подчинения — проявляется в строгой соподчиненное™ органов государства, должностных лиц; нормативных актов по юридической силе, а также актов применения норм права и т.д., которые обеспечивают упорядоченность их связей;
5. Принцип социальной (в том числе правовой) нормативности — выражается в необходимости упорядочивающей деятельности общества и особенно субъектов правотворчества с помощью социальных, главным образом правовых норм. Правовая'нормативность является основой и средством упорядочения;
6. Принцип справедливости и гуманизма — базирование на высоких нравственных устоях, уважении прав человека, его достоинства и чести;
7. Принцип подконтрольности — наличие повсеместного, всеобщего и универсального контроля, осуществляемого гражданским обществом, его структурами, государством в лице его различных органов, гражданами.
8. Принцип государственного обеспечения, охраны и защиты — выражается в реальных средствах гарантирования прав участни
497
Глава 24. Законность. Правопорядок
ков правопорядка, функционирования правовой системы, достижения законными средствами прав, свобод, обязанностей и др.'
Правопорядок, законность и демократия взаимозависимы.
Правопорядок — это законность в действии, если поведение субъектов является правомерным. В ст. 19 Конституции Украины записано, что правовой порядок в Украине основывается на принципах, согласно которым никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.
Законность — средство установления правопорядка. Результатом укрепления законности является более высокий уровень правопорядка.Правопорядок — основа демократии, важнейшее условие реализации институтов демократии, развивающихся на основе всестороннего укрепления законности. Уровень развития правопорядка — мерило свободы личности, гарантированное™ ее прав, свобод, законных интересов, выполнения обязанностей и осуществления ответственности. Демократия невозможна без законности и правопорядка: без них она превращается в хаос, злоупотребление правом. Без демократических механизмов и институтов законность и правопорядок не будут иметь социальной и гуманистической ценности, не принесут человеку и обществу пользу. Только благодаря демократическим механизмам, институтам, нормам можно легитимно изменять нормативноправовую основу общества и утверждать в нём законность и правопорядок.
Подытоживая, можно сказать, что правопорядок есть реальное полное и последовательное осуществление всех требований законности, принципов права, прежде всего реальное и полное обеспечение прав человека. Это венец (конечный результат) действия права.