§ 1. Опротестование в порядке надзора приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу
Пересмотр дел в порядке надзора (надзорное производство) — это стадия уголовного процесса, в которой вышестоящий суд по протесту уполномоченных на его принесение должностных лиц проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений судов первой инстанции, а также определений и постановлений, вынесенных судебными органами в кассационном или надзорном порядке'. Суды надзорной инстанции, как и кассационные, обеспечивают правильное применение закона, исправляя допущенные нижестоящими судами ошибки, отменяя необоснованные и незаконные судебные решения, изменяя приговоры и прекращая дела производством. Однако если непосредственная цель кассационного производства — не допустить вступления в законную силу неправильных приговоров, то надзорное производство является средством исправления приговоров, определений и постановлений, уже вступивших в законную силу. Если кассационное рассмотрение дел производится по воле участников процесса, при наличии кассационной жалобы или протеста прокурора, то пересмотр вступивших в законную силу судебных решений осуществляется только по усмотрению определенного круга уполномоченных на то должностных лиц. Основанием для проверки законности и обоснованности судебного решения в надзорном порядке является только протест в порядке судебного надзора соответствующего прокурора или председателя суда. ' О сущности пересмотра приговора в порядке надзора см.: Перлов И. Д. Надзорное производство в уголовном процессе. М., 1974. С. 3—14; Стгарогович М. С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2. С. 435—437; Темушкин О. П. Организационноправовые формы проверки законности и обоснованности приговоров. М., 1978. С. 9—82. § L Опротестование решении, вступивших в законную силу 293 В кассационном порядке возможность обжалования и опротестования приговора всегда ограничена краткими сроками, по истечении которых дело уже не может быть рассмотрено судом второй инстанции. Опротестование же в порядке судебного надзора по мотивам, благоприятствующим осужденному, не ограничено никакими сроками. В кассационном порядке дело может быть рассмотрено только один раз, в одной судебной инстанции. В порядке судебного надзора возможно неоднократное рассмотрение дела в различных надзорных инстанциях. Предмет кассационного производства — только решение по уголовному делу, принятое судом первой инстанции. В порядке надзора могут быть пересмотрены: 1) приговоры, определения и постановления суда первой инстанции; 2) постановления, вынесенные судьей при назначении судебного заседания; 3) кассационные определения; 4) постановления, вынесенные в стадии исполнения приговора; 5) постановления (определения) нижестоящих надзорных инстанций. Надзорное производство как стадия уголовного процесса включает следующие этапы: рассмотрение жалоб, заявлений, ходатайств и представлений об опротестовании приговора или иного судебного акта; истребование и изучение уголовного дела с целью решить вопрос об опротестовании судебного акта или об отказе в этом; принесение протеста; рассмотрение дела по протесту в суде надзорной инстанции; принятие решения. Поводами для возбуждения надзорного производства могут быть любые сведения, из которых становится известно о незаконности или необоснованности приговора. Эти сведения должностные лица, имеющие право приносить протест в порядке надзора, получают из заявлений и жалоб осужденных, их защитников, других участников процесса, из материалов, опубликованных в печати, сообщений радио и телевидения, из ходатайств государственных, общественных и иных организаций, а также должностных лиц. Такие ходатайства могут поступать и от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Лица, правомочные приносить протесты в порядке надзора, вправе истребовать, в пределах своей компетенции, любое уголовное дело для разрешения вопроса о принесении 294 Глава XXI. Пересмотр решений, вступивших в законную силу протеста на вступивший в законную силу судебный акт. Право истребовать дела из районных судов предоставлено прокурорам районов, которые в необходимых случаях вносят вышестоящему прокурору представление о принесении протеста в порядке судебного надзора. Если лицо, истребовавшее дело, не обнаружит в нем оснований для протеста, оно уведомляет об этом заявителя. В таких случаях составляется заключение с изложением конкретных доказательств и выводов, опровергающих доводы жалобы и подтверждающих законность и обоснованность приговора или иного судебного решения'. Усмотрев, что приговор, определение или постановление суда по истребованному делу являются незаконными или необоснованными, лицо приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору или председателю суда, правомочному принести такой протест. Право принесения протеста в порядке надзора принадлежит: Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Верховного Суда Российской Федерации, их заместителям, председателю верховного суда республики, краевого, областного суда, суда городов федерального значения, суда автономной области и автономных округов, прокурору республики, края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа. Протест на приговоры и определения военных судов могут вносить: Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и их заместители, Главный военный прокурор и председатель Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, военные прокуроры и председатели военных судов округов, флотов, видов и групп войск. При принесении протеста должна соблюдаться инстанционность, в соответствии с которой дело по протесту в порядке судебного надзора, прежде чем стать предметом рассмотре ' См.: пост. Пл. ВС РФ от 5 декабря 1978 г. № 5 "О дальнейшем совершенствовании деятельности судов Российской Федерации по рассмотрению в порядке надзора жалоб по уголовным делам и пересмотру приговоров, определений, постановлений, вступивших в законную силу" в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 // Сб. ВС РФ. 1994. С. 222. 295 § 2. Порядок рассмотрения дела по протесту ния вышестоящей, рассматривается в нижестоящей судебнонадзорной инстанции. Протест в порядке надзора может быть принят к рассмотрению лишь в том случае, если он принесен уполномоченным на то лицом, в пределах его компетенции и в надлежащую надзорную инстанцию. Лицо, принесшее протест, вправе его отозвать. Протест прокурора может быть отозван вышестоящим прокурором. Отозвание протеста допускается только до начала судебного заседания, в котором он подлежит рассмотрению. Генеральный прокурор РФ, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и их заместители вправе приостановить до разрешения дела в порядке надзора исполнение опротестованного приговора, определения и постановления любого суда Российской Федерации. Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, определения и постановления суда по мотивам мягкости наказания или необходимости применить к осужденному закон о более тяжком преступлении, а также оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении дела допускается лишь в течение года по вступлении их в законную силу. Пересмотр обвинительного приговора, определения и постановления суда в пользу осужденного (реабилитация, снижение меры наказания, применение закона о менее тяжком преступлении и т. п.) не ограничен никакими сроками.
Еще по теме § 1. Опротестование в порядке надзора приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу: