<<
>>

18.1. Понятие, сущность, основания и условия приостановления производства по уголовному делу

Предварительное следствие и дознание не всегда заканчиваются принятием итогового решения в виде прекращения уголовного дела или его направления с соответствующими итоговыми документами через прокурора в суд.

В процессе предварительного расследования иногда возникают объективные обстоятельства, не зависящие от воли и профессионализма следователя, дознавателя и других должностных лиц, однако препятствующие окончанию производства по уголовному делу и влекущие его приостановление.

Уголовно-процессуальный закон не содержит определения понятия института приостановления предварительного расследования по уголовному делу.

Однако закон предусматривает ряд норм, регулирующих правоотношения и деятельность органа дознания, дознавателя, следователя и руководителя следственного органа по приостановлению и возобновлению производства по уголовному делу.

Эти нормы в своей совокупности образуют институт приостановления производства по уголовному делу.

Приостановление предварительного расследования (производства по уголовному делу) — институт уголовно-процессуального законодательства, заключающийся во временном прекращении производства следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств, обусловленный наличием обстоятельств, препятствующих завершению предварительного расследования и производству следственных действий.

Отдельные авторы полагают, что приостановление производства по уголовному делу представляет собой особый вид уголовно- процессуального производства, направленный на устранение обстоятельств, вызвавших временную задержку в поступательном движении уголовного судопроизводства177. При таком подходе приостановление производства по уголовному делу представляет собой особое производство в стадии предварительного расследования, заключающееся в правоотношениях и деятельности его участников при определяющей роли дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя и руководителя следственного органа по устранению обстоятельств, препятствующих окончанию предварительного расследования, без производства следственных действий.

Практическое значение института приостановления производства по уголовному делу достаточно велико.

Решение о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу влечет:

а) временное прекращение производства следственных действий, направленных на собирание, проверку и оценку доказательств;

б) прерывание течения срока предварительного следствия и дознания по конкретному уголовному делу (ст. 162, 223 УПК РФ);

в) в некоторых случаях и прерывание срока давности привлечения лица к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 78 УК РФ).

Приостановление производства по уголовному делу допускается уголовно-процессуальным законом при существовании одновременно оснований и условий.

Основания для приостановления предварительного расследования (производства по уголовному делу) — это объективные обстоятельства (юридические факты), препятствующие производству по уголовному делу следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств.

В соответствии со ст. 208 УПК РФ предварительное расследование приостанавливается в случаях, когда:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Для основания, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 208, характерно то, что наличие события преступления установлено доказательствами достоверно.

Однако принятые органом дознания и следователем, дознавателем соответственно оперативно-розыскные меры и следственные действия по установлению лица, совершившего преступление, не принесли положительных результатов, и лицо, совершившее преступление, не установлено (осталось неизвестным).

і

Отсутствие в уголовном деле лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, означает, что преступление осталось нераскрытым, и оно пополнило массив преступлений прошлых лет, находящихся в уголовно-процессуальном производстве.

Обычно по рассматриваемому основанию уголовное дело приостанавливается в случае, когда:

а) событие преступления установлено достоверно;

б) в уголовном деле отсутствуют доказательства, достаточные для привлечения конкретных лиц в качестве обвиняемых и предъявления им обвинения;

в) по уголовному делу установлена непричастность или не доказана причастность конкретного подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления, что влечет прекращение не уголовного дела, а лишь уголовного преследования этих лиц (п.1 ч.

1 ст. 27 УПК РФ); 2)

подозреваемый или обвиняемый скрылись от предварительного расследования либо место их нахождения не установлено по другим причинам.

Данное основание приостановления производства по уголовному делу отличается от рассмотренного тем, что в этом случае в уголовном деле имеются доказательства виновности конкретного лица, но неизвестно его место нахождения или пребывания.

Причинами неизвестности места нахождения могут быть:

а) умышленное противодействие органам предварительного расследования путем уклонения от их деятельности, что установлено имеющимися в уголовном деле доказательствами.

Умышленное уклонение от предварительного расследования влечет приостановление течения срока давности привлечения лица к уголовной ответственности и возможность изменения ранее избранной меры пресечения на более строгую;

б) иные обстоятельства (причины) неизвестности места нахождения обвиняемого при отсутствии в уголовном деле доказательств его умышленного уклонения от деятельности органов предварительного расследования.

В этом случае причинами неизвестности места пребывания лица выступают обычно отъезд в отпуск, выезд в длительную заграничную командировку или на учебу, нахождение на излечении в медицинском учреждении и т.п.; 3)

место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность их участия в уголовном деле отсутствует.

Данное основание приостановления производства по уголовному делу предполагает наличие в его материалах:

а) доказательств, указывающих на виновность этих лиц;

б) доказательств, указывающих на точное место их нахождения;

в) данных о существовании обстоятельств, исключающих возможность их прибытия в органы предварительного расследования по вызову должностных лиц или принудительного доставления этих лиц в органы расследования в период производства по уголовному делу.

Типичным основанием в этом случае является нахождение этих лиц за пределами территории России и их нежелание возвратиться на ее территорию, по крайней мере до разрешения вопроса о выдаче — экстрадиции;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует их участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Для приостановления производства по уголовному делу по данному основанию необходимо, чтобы:

а) заболевание было тяжким (тяжелым), исключающим участие подозреваемого, обвиняемого в производстве следственных и иных процессуальных действий;

б) болезнь носила временный характер.

Если основанием приостановления производства по уголовному делу является психическое расстройство лица, то уголовно- процессуальный закон допускает возможность прекращения уголовного дела в этих случаях.

При этом характер совершенного этим лицом общественно опасного деяния и психическое его расстройство не должны быть связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ).

При наличии хронического психического расстройства лица уголовное дело не приостанавливается, а направляется в суд для решения вопроса о возможности применения к нему принудительных мер медицинского характера;

в) тяжесть болезни, препятствующей участию подозреваемого или обвиняемого в следственных и иных процессуальных действиях, была удостоверена медицинским заключением, играющим в уголовном процессе роль иного документа.

Медицинское заключение, удостоверяющее психическое расстройство лица, автоматически влечет, на наш взгляд, назначение судебно-психиатрической экспертизы.

Перечень оснований для приостановления производства по делу носит исчерпывающий характер.

Иные обстоятельства, затрудняющие процесс предварительного расследования (например, тяжелое заболевание потерпевшего и т.п.), не могут играть роль оснований для приостановления производства по уголовному делу.

Помимо оснований для приостановления производства по уголовному делу уголовно-процессуальный закон предусматривает также наличие определенных условий, которые необходимо учиты- вать при решении вопроса о приостановлении предварительного расследования.

Уголовно-процессуальные условия приостановления производства по уголовному делу — законодательные требования к органам предварительного расследования, выполнение которых обязательно для принятия решения о приостановлении производства по уголовному делу.

Рассматриваемые условия можно разделить на общие и специальные.

Общие — условия, относящиеся ко всем перечисленным основаниям приостановления производства по уголовному делу.

Специальные — условия, относящиеся лишь к отдельным основаниям приостановления производства по уголовному делу.

Общие процессуальные условия приостановления производства по уголовному делу заключаются в: 1)

доказанности оснований для приостановления производства по уголовному делу; 2)

отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу и влекущих во всех случаях его прекращение (ст. 24 УПК РФ); 3)

обязанности следователя и дознавателя провести все необходимые следственные действия, которые возможно выполнить в отсутствие подозреваемого или обвиняемого.

Последнее условие определяется принципом публичности уголовного судопроизводства и направлено на то, чтобы побудить органы предварительного расследования к активным и наступательным действиям, дабы воспрепятствовать уничтожению или исчезновению информации, имеющей доказательственное значение для правильного рассмотрения и разрешения уголовного дела.

К специальным условиям приостановления производства по уголовному делу относятся: 1)

наличие в уголовном деле подозреваемого (ст. 46 УПК РФ) или обвиняемого (ст. 47).

Данное специальное условие распространяется на основания, предусмотренные п. 2—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ; 2)

запрещение приостанавливать производство по уголовному делу при неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или места нахождения подозреваемого, обвиняемого (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208) до истечения установленного уголовно- процессуальным законом срока предварительного расследования (ст. 162, 223 УПК РФ). Это условие не имеет отношения к основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208, ввиду того что уголовно-процессуальный закон разрешает в указанных случаях приостанавливать производство по уголовному делу до истечения срока предварительного расследования по очевидным причинам, однако при условии выполнения общих условий; 3)

обязанность принятия лично дознавателем, следователем необходимых мер к розыску подозреваемого, обвиняемого и обнаружению места их нахождения, если производство по делу приостановлено в связи с неизвестностью места их нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 208); 4)

обязанность принятия лично следователем, дознавателем необходимых мер к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208).

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

При наличии одного из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 208, и выполнении необходимых процессуальных условий предварительное расследование уголовного дела приостанавливается мотивированным постановлением следователя или дознавателя, копия которого направляется прокурору.

Такое постановление состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Во вводной части постановления о приостановлении предварительного следствия или дознания отражаются сведения о месте и дате его составления, должностном лице, его составившим, с указанием классного чина или звания, материалах уголовного дела, на основании которых принимается решение.

В описательной части рассматриваемого постановления излагаются кратко фактические обстоятельства совершенного преступления, основания и условия приостановления производства по уголовному делу, ссылки на уголовный и уголовно-процессуальный законы.

В резолютивной части документа формулируются соответствующие решения в зависимости от оснований приостановления производства по уголовному делу, об уведомлении указанных в законе участников уголовного судопроизводства и о направлении копии постановления прокурору.

Незаконное и необоснованное решения следователя и дознавателя о приостановлении производства по уголовному делу могут быть отменены соответственно руководителем следственного органа (ст. 39 УПК РФ), начальником подразделения дознания (ст. 40.1) и прокурором (ст. 37).

После приостановления производства по уголовному делу следователь должен уведомить о принятом решении потерпевшего и его представителей, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей.

При этом одновременно им разъясняется порядок обжалования данного решения.

В случае приостановления предварительного производства по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и их защитники.

Порядок обжалования постановления о приостановлении производства по уголовному делу носит альтернативный (факультативный) характер и определяется лицом, обжалующим данное решение.

Рассматриваемое решение может быть обжаловано:

а) руководителю следственного органа, наделенному непосредственным правом отмены постановления следователя о приостановлении производства по уголовному делу (ст. 39 УПК РФ);

б) руководителю (начальнику) подразделения дознания;

в) прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов в процессе производства предварительного следствия и дознания, в порядке, предусмотренном ст. 123 и 124 УПК РФ;

г) судье районного суда, находящемуся по месту производства предварительного расследования, в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ.

<< | >>
Источник: Гельдибаев, Мовлад Хасиевич.. Уголовный процесс: учебник для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / М.Х. Гельдибаев, В.В. Вандышев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. - 719 с.. 2012

Еще по теме 18.1. Понятие, сущность, основания и условия приостановления производства по уголовному делу:

  1. § 2. Принцип публичности (официальности): понятие, сущность и содержание
  2. 1.1 Понятие, сущность оправдательного приговора и его место в системе уголовно-процессуальных решений
  3. Глава 1. Предпосылки и основания особого порядка производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
  4. Постановление о приостановлении производства по уголовному делу
  5. Глава 18. Приостановление производства по уголовному делу
  6. 18.1. Понятие, сущность, основания и условия приостановления производства по уголовному делу
  7. 18.2. Деятельность следователя по приостановленному производству
  8. 34.1. Понятие и значение производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
  9. § 1. Основания и условия приостановления предварительного следствия
  10. § 1. Сущность, задачи и значение стадии возобновления производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств
  11. § 1. Понятие, задачи и роль международной правовой помощи по уголовным делам
  12. §1. Сущность оснований и условий возбуждения уголовного дела
  13. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
  14. Понятие и основания прекращения уголовного преследования
  15. §2. Сущность и основные условия деятельности следователя и дознавателя по расследованию нераскрытых преступлений прошлых лет
  16. ГЛАВА 1: ОСНОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ В ОТНОШЕНИИ УМЕРШЕГО
  17. Правовые и теоретические основания производства по уголовному делу в отношении умершего
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -