Вопрос 7. Права и обязанности родителей

Под родительскими правами понимается совокупность прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как субъектам роди­тельских правоотношений.

Родительские правоотношения прекращаются в следующих слу­чаях:

- по достижении ребенком возраста 18 лет;

- при вступлении несовершеннолетнего в брак;

- при эмансипации ребенка, достигшего возраста 16 лет^[121].

В Российской Федерации наряду с СК РФ нормы о правах и обя­занностях родителей предусмотрены также Конвенцией ООН «О правах ребенка» 1989 г., Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Фе­дерации» и др.

В число родительских прав в отношении ребенка входят:

1) право на воспитание ребенка (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Право родителей на воспитание ребенка является одновременно обязанностью и включает в себя заботу о всестороннем развитии ре­бенка (физическом, психическом, духовном и нравственном) с уче­том возраста, состояния здоровья и других особенностей личности ребенка.

Родители свободны в выборе способов (средств и методов) вос­питания. Существует лишь общее ограничение: при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Спо­собы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, же­стокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

В противном случае другой родитель вправе воспрепятствовать общению такого родителя с ребенком; суд вправе отказать в иске ро­дителям о передаче им ребенка; родители могут быть ограничены в родительских правах или лишены родительских прав. Кроме того, органы опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей.

За нарушение родителями обязанностей установлена от­ветственность семейным^[122], гражданским^{[123] [124], административ­ным[125] и уголовным[126] [127] правом.}

2) право на образование ребенка предусмотрено п. 2 ст. 63 СК РФ, а также международными договорами.

Родители обязаны обеспечить получение детьми основного об­щего образования (т.е. 9 классов общеобразовательной школы) и вправе осуществлять выбор вида образовательного учреждения и формы обучения своих детей. При решении этого вопроса родители должны действовать, руководствуясь интересами детей, по возмож­ности учитывая их мнение.

В России гарантируются общедоступность и бесплатность до­школьного, начального общего, основного общего и среднего обще­го образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если об­разование данного уровня гражданин получает впервые³. Родители имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, сред­нее (полное) общее образование в семье;

3) право на представление интересов ребенка.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любы­ми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (без доверенности, на основании свиде­тельства о рождении ребенка), если они обладают дееспособностью и не лишены родительских прав;

4) право на защиту ребенка предусмотрено как п. 1 ст. 64 СК РФ, так и ГК РФ^[128], а также другими нормативными правовыми актами^[129].

Защита прав и интересов детей включает в себя установленные законом формы и способы восстановления нарушенных прав ребен­ка, а также принятие мер по предотвращению таких нарушений.

Родители не вправе представлять интересы своих детей, если ор­ганом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и интересами детей имеются противоречия. В случае раз­ногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей (им может быть как родственник ребенка, так и работник органа опе­ки и попечительства);

5) право требовать возврата ребенка от любого лица, удержи­вающего его не на законном основании (п.

Закон охраняет родительские права отца и матери, обеспечивая родителям возможность лично осуществлять воспитание своих де­тей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (ст. 63 СК РФ).

Споры по возврату ребенку подлежат разрешению в судебном порядке. Однако суд вправе с учетом мнения ребенка отказать роди­телю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего, например, если ему опасно оставаться с родителями. При этом суд вправе передать ре­бенка на попечение органа опеки и попечительства с последующим его устройством в другую семью или детское учреждение, если уста­новит, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие.

Основным критерием осуществления родительских прав и обя­занностей является обеспечение интересов детей. Все вопросы, ка­сающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий родители вправе обратиться в ор­ган опеки и попечительства или в суд (все споры в отношении детей разрешаются судом с участием органа опеки и попечительства).

Одной из распространенных категорий дел в судах являются споры об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей^[130]. Вселение несовершеннолетних детей к ро­дителям регламентируется жилищным законодательством. Согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется ни согласия остальных членов семьи нанимателя, ни согласия наймодателя (если оба родителя занимают квартиру по договору социального найма).

Родительские права должны осуществляться обоими родителя­ми. Если родители проживают раздельно, это не ограничивает их в правах и не освобождает от обязанностей в отношении ребенка. Со­гласно ст. 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребен­ка, имеет право на:

- общение с ребенком;

- участие в воспитании ребенка;

- решение вопросов получения ребенком образования;

- получение информации о ребенке из воспитательных учреж­дений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций (может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя).

В соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родитель­ских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (нотари­альное удостоверение не является обязательным). В соглашении ука­зываются время, место, продолжительность общения, порядок тако­го общения, возможность присутствия других лиц и т.п. При этом родители должны учитывать мнение ребенка, его режим, интересы.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разреша­ется судом с участием органа опеки и попечительства. Суду с уче­том обстоятельств дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.)^[131], при этом прини­маются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, при­вязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, спо­собные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.

Согласно п. 3 ст. 66 СК РФ в случае злостного невыполнения решения суда родителем, с которым проживает ребенок (например, не дает другому родителю видеться с ребенком), суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести реше­ние о передаче ему ребенка.

Если общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспи­тании ребенка (например, когда один родитель настраивает ребенка против другого родителя, грубо разговаривает с ребенком и т.п.).

Некоторые особенности присущи порядку осуществления ро­дительских прав несовершеннолетними родителями. Они имеют право:

- совместно проживать с ребенком;

- участвовать в его воспитании;

- признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на об­щих основаниях;

- требовать по достижении возраста 14 лет установления отцов­ства (материнства) в отношении своих детей в судебном порядке.

Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения этого возраста их ребенку может быть назначен опекун (как правило, близкие родственники).