Вопрос 8. Лишение родительских прав

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Семейный кодекс РФ устанавливает следующие формы от­ветственности:

- лишение родительских прав;

- ограничение родительских прав;

- отобрание ребенка без ограничения или лишения родительских прав.

Наиболее распространенной санкцией является лишение роди­тельских прав.

Лишение родительских прав - это санкция, применяемая в тех случаях, когда здоровье, физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка подвергаются опасности вследствие применения родителями неправомерных способов осуществления родительских прав, недостойного их поведения или злостного укло­нения от выполнения родительских обязанностей. Это крайняя мера ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей.

Условия применения такой меры ответственности:

1) правонарушение родителей в отношении ребенка, а в некото­рых случаях - и других членов семьи в форме действия или бездей­ствия;

2) виновное деяние (не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вслед­ствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, в силу психического расстрой­ства или иного хронического заболевания). В указанных случа- ях суд может вынести решение об ограничении родительских прав^[132]);

3) нарушитель не лишен дееспособности;

4) ребенок не достиг совершеннолетия.

Нельзя лишить родительских прав в отношении еще не родив­шихся детей.

Основания для лишения родительских прав предусмотрены в ст. 69 СК РФ и разъяснены в п. 16 Постановления Пленума Верхов­ного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44. Как правило, на практике од­новременно имеют место несколько нижеперечисленных оснований.

1. Уклонение родителей от выполнения родительских обя­занностей. Одно из самых распространенных оснований выража­ется в отсутствии заботы о здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении детей; в числе таких оснований также оставление детей без присмотра, злостное уклоне­ние от уплаты алиментов^[133].

Судебная практика в числе примеров признает присутствие по месту жительства ребенка посторонних людей, употребляющих спиртные напитки, ведущих асоциальный образ жизни, аморальный образ жизни ответчика, составление на ответчика протоколов по ст. 5.35 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением родитель­ских обязанностей, систематическое оставление детей без присмо­тра, уклонение от направления ребенка на лечение при наличии для этого медицинских показаний, отсутствие заботы со стороны родителей о личной гигиене несовершеннолетнего, нравственном воспитании, физическом, психическом, духовном развитии, мате­риально-бытовом обеспечении ребенка, создание антисанитарных условий по месту проживания несовершеннолетнего, непосещение детьми по вине ответчика в течение длительного времени школы, сильная педагогическая запущенность ребенка (недостаточное раз­витие речи, отсутствие навыков самообслуживания, социальной адаптации среди сверстников).

2. Отказ без уважительных причин взять ребенка из родиль­ного дома либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из анало­гичных организаций.

Суду следует проверить: какими причинами был обусловлен такой отказ и являются ли они уважительными; имеют ли родите­ли право на устройство своего ребенка на полное государственное обеспечение в соответствующие организации, а если имеют, то на какой срок; поддерживают ли родители отношения с ребенком; при­нимались ли родителями какие-либо меры для преодоления обстоя­тельств, послуживших основанием для отказа взять ребенка, и изме­нились ли эти обстоятельства^[134].

3. Злоупотребление своими родительскими правами, т.е.

4. Жестокое обращение с детьми. Такое отношение может про­являться не только в осуществлении родителями насилия над деть­ми либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, прене­брежительном, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении или эксплуатации детей. Насилие может быть как фи­зическим (удары, побои, ранения), так и психическим (причинение душевной или психической травмы, ограничение свободы волеизъ­явления). Физическое насилие и психическое насилие, как правило, взаимосвязаны между собой.

5. Хронический алкоголизм или наркомания (должно быть подтверждено медицинским заключением). Признание ответчика ограниченно дееспособным при этом необязательно.

6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга или иного члена семьи (должно быть установлено приговором суда). При этом форма умысла значения не имеет.

Лишение родительских прав возможно только в судебном поряд­ке. Дела рассматриваются районными судами (п. 4 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ). Территориальная подсудность определяется местом жи­тельства ответчика.

Лица, которые могут подать заявление о лишении родительских прав:

- один из родителей или лиц, их заменяющих (усыновители, опе­куны, попечители, приемные родители);

- прокурор;

- представители органов или организаций, на которые возложе­ны обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро­дителей, и др.).

К участию в разрешении подобных дел привлекаются органы опеки и попечительства. Они проводят обследование условий жизни ребенка, дают свое заключение по результатам рассмотрения всех собранных по делу доказательств^[135], их представитель обязательно участвует в рассмотрении дела. Обязательным участником судебно­го процесса является также прокурор.

Если ребенок родителя, в отношении которого подано заявление, достиг 10 лет, его мнение может быть учтено судом.

В решении суда о лишении родительских прав должно быть ука­зано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю). Кроме того, суд должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка.

Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда направить выписку из него в орган ЗАГС или МФЦ.

Последствия лишения родительских прав.

Лишение родительских прав является исключительной мерой и влечет за собой утрату родителями прав, основанных на факте род­ства с ребенком, за некоторыми исключениями, которые предусмо­трены:

а) семейным законодательством;

б) гражданским законодательством (наследственным, жилищ­ным^[136]). В силу невозможности проживания совместно с родителем, лишенным родительских прав, ребенок переселяется ко второму ро­дителю или на площадь опекуна (попечителя);

в) трудовым законодательством и законодательством о социаль­ном обеспечении (прекращение права на предоставление дополни­тельных отпусков, установление льготных режимов труда; предо­ставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста; установление неполного рабочего дня или неполной рабо­чей недели; получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и др.);

г) административным законодательством.

Так, родители, лишенные родительских прав, теряют право:

- на воспитание;

- представление и защиту интересов детей;

- истребование детей от других лиц;

- дачу согласия на усыновление (усыновление возможно не ра­нее истечения 6 месяцев со дня вынесения решения суда);

- дачу согласия на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет;

- алименты от совершеннолетних детей;

- дачу согласия на эмансипацию;

- получение пособий, пенсионное обеспечение после смерти детей;

- наследование по закону.

При этом родители, лишенные родительских прав, не освобо­ждаются от выплаты алиментов на своих детей.

Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным: они могут быть восстановлены судом в ро­дительских правах (ст. 72 СК РФ). Вопрос о восстановлении роди­тельских прав рассматривается в исковом производстве районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дело рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также про­курора.

Основным критерием, исходя из которого суд разрешает спор, являются интересы ребенка. При этом суд не вправе удовлетворить иск, если ребенок уже усыновлен и усыновление не отменено, а также когда ребенок, достигший возраста 10 лет, возражает против этого. Суд проверяет, изменились ли поведение и образ жизни ро­дителей и (или) их отношение к воспитанию ребенка. В числе до­казательств изменения поведения и образа жизни родителей могут быть письменные доказательства (документ о прохождении лечения, справка из наркологического диспансера, заключение органа опеки и попечительства об условиях жизни истца), свидетельские показа­ния (об изменении поведения), объяснения истца.

Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка.

Выписка из решения суда в течение 3 дней направляется в орган ЗАГС или МФЦ по месту государственной регистрации рождения ребенка и в орган опеки и попечительства.