Права и обязанности родителей

В Семейном кодексе РФ закреплен принцип равенства прав и обязан­ностей обоих родителей в отношении своих детей. Принадлежащие родителям родительские права действуют до достижения их детьми возраста 18 лет (совершеннолетия) либо приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духов­ном и нравственном развитии. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. В рам­ках этого правомочия родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, которые являются законными представителями своих детей и выступают в за­щиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юри­дическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В случае установленных органом опеки и попечительства разногласий между интересами родителей и детей данный орган вправе назначить другого представителя для защиты прав и интересов детей. Родители, осуществляющие свои родительские права в ущерб правам и интересам детей, подлежат ответственности в установленном законом порядке.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решают­ся родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий между родителями они вправе обращаться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на обще­ние с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получе­ния ребенком образования.

Родители могут заключить письменное соглашение о порядке осу­ществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. При отсутствии такого соглашения спор между родителями разрешается судом с участием органа опеки и попечительства.

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удер­живающего его у себя не на основании закона или судебного решения. При возникновении спора родители вправе обращаться в суд за защи­той своих прав. Суд, рассматривая эти требования, может отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если судом будет установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Статьей 69 СК РФ предусмотрена возможность лишения родителей родительских прав в случае, если оба родителя или один из них:

• уклоняются от выполнения родительских обязанностей, в том чис­ле при злостном уклонении от уплаты алиментов;

• отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного, со­циального или другого аналогичного учреждения;

• злоупотребляют своими родительскими правами;

• жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физиче­ское или психическое насилие над ними, покушаются на их по­ловую неприкосновенность;

• больны хроническим алкоголизмом или наркоманией;

• совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комис­сий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и др.).

Рассмотрение дел о лишении родительских прав происходит с участи­ем прокурора и органа опеки и попечительства. Одновременно судом решается также вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишаемых родительских прав. В течение 3 дней со дня вступления в законную силу судебного решения о лишении родитель­ских прав суд направляет выписку из данного решения в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Последствием лишения родительских прав является потеря родите­лями, лишенными родительских прав, всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в том числе права на получение от него содержания, а также права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав не освобождает, однако, родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в по­рядке, установленном жилищным законодательством. При этом ребе­нок, в отношении которого родители (один из них) лишены родитель­ских прав, сохраняет право собственности или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в слу­чае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав до­пускается только после истечения 6 месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

Восстановление в родительских правах родителей возможно в том случае, если они изменили свое поведение, образ жизни или отноше­ние к воспитанию ребенка (ст. 72 СК РФ). Оно осуществляется в су­дебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Одновременно с заявлением о восстановлении в родительских правах судом может быть рассмотрено требование родителей (одного из них) о возврате им ребенка.

В соответствии со ст. 73 СК РФ суд с учетом интересов ребенка мо­жет принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав, то есть об ограничении родитель­ских прав. Ограничение родительских прав допускается, если оставле­ние ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав. При этом если родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства по истече­нии 6 месяцев после вынесения судом решения об ограничении роди­тельских прав обязан предъявить иск о лишении их родительских прав. Указанный иск в интересах ребенка может быть предъявлен и до истечения этого срока. Правом предъявлять иск об ограничении ро­дительских прав обладают также близкие родственники ребенка, ор­ганы и учреждения по охране прав несовершеннолетних, дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения, а также про­курор. Одновременно с рассмотрением дела об ограничении родитель­ских прав суд решает вопрос о взыскании с родителей алиментов на ребенка.

Последствиями ограничения родительских прав является утрата ро­дителями права на личное воспитание ребенка, а также на льготы и го­сударственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязан­ности по содержанию ребенка.

Если основания, в силу которых родители были ограничены в роди­тельских правах, отпали, суд по иску родителей может вынести решение о возвращении им ребенка. При этом с учетом мнения ребенка суд впра­ве отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родите­лям противоречит интересам ребенка.

При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства может немедленно отобрать ребенка у родите­лей или других лиц, на попечении которых он находится. Отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. Одновремен­но с отобранием ребенка орган опеки и попечительства незамедлитель­но уведомляет о сложившейся ситуации прокурора, обеспечивает вре­менное устройство ребенка и в течение 7 дней после вынесения акта об отобрании ребенка обращается в суд с иском о лишении родителей ро­дительских прав или ограничении их родительских прав.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявляется иск в защиту ребенка, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства, который проводит обследование условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его вос­питание, и представляет в суд акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другим лицам, производится с обязательным участием органа опеки и попечительства, лица, которому передается ребенок, а в не­обходимых случаях — с участием представителя органов внутренних дел.

3.6.