Вопрос 5. Личные неимущественные права несовершеннолетних детей

Права несовершеннолетних детей предусмотрены не только Се­мейным кодексом РФ, но и иными нормативными правовыми акта­ми (например, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 24 июля 1998 г.

Российское семейное законодательство и Конвенция о правах ре­бенка признают несовершеннолетним лицо, не достигшее 18 лет, и устанавливают основные права детей в семье, реализация которых обеспечивает им возможности для нормального развития и получе­ния надлежащего воспитания. Все государства-участники уважают и обеспечивают права каждого ребенка без какой-либо дискримина­ции (независимо от расы, рождения в браке или вне брака, имуще­ственного положения, состояния здоровья и т.п.), а также обеспечи­вают ребенку защиту и заботу, которые необходимы для его благо- получия^[111].

К личным неимущественным правам ребенка относятся:

1. Право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ).

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на совместное проживание с родителями и воспитание ими, а также право не быть разлученным со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют, что такое разлучение не­обходимо в наилучших интересах ребенка^[112].

Дети, оставшиеся по каким-либо причинам без родительского попечения, передаются органам опеки и попечительства, которые определяют их последующую судьбу, исходя из приоритета их се­мейного воспитания. Только в случаях, когда устроить ребенка в се­мью невозможно, предусмотрено помещение его в соответствующее детское учреждение;

2. Право знать своих родителей имеет ряд исключений, в част­ности:

- при усыновлении;

- при рождении ребенка в результате применения методов ис­кусственной репродукции человека, в том при суррогатном материн­стве;

3.

Местом жительства детей в возрасте до 14 лет является место жительства их родителей (ст. 20 ГК РФ). При раздельном прожива­нии родителей они сами определяют, с кем из них будет проживать ребенок, а в случае спора это решает суд исходя из интересов ребен­ка^[113], а также обязательно учитывая мнение ребенка, достигшего воз- раста 10 лет, при условии, что это не противоречит его интересам^[114] (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ). Несовершеннолетние, достигшие возрас­та 14 лет, могут выбрать место своего жительства с согласия роди­телей;

4. Право на общение с родителями и другими родственни­ками (ст. 55 СК РФ). Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его не­действительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ре­бенок имеет право на общение с каждым из них, также в случае их проживания в разных государствах^[115].

В случае отказа родителей от предоставления близким родствен­никам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечи­тельства может обязать родителей не препятствовать этому обще­нию. Если родители не подчиняются данному решению, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с уче­том его мнения (ст. 67 СК РФ).

При возникновении экстремальных ситуаций (при задержании, аресте, заключении под стражу^[116], нахождении в лечебном учрежде­нии^[117] и т.п.) ребенок также имеет право на общение со своими ро­дителями и родственниками, и ограничение этого права возможно только при наличии существенных причин (например, опасности для ребенка со стороны родственников);

5.

- родители, иные законные представители. Они несут обязан­ность защищать права своих детей в самых разных жизненных ситу­ациях, охранять их интересы, принимая для этого все необходимые законные меры. Родители являются законными представителями своих детей (ст. 64 СК РФ) и вправе и обязаны выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юриди­ческими лицами, в том числе в судах;

- органы опеки и попечительства;

- суд;

- прокурор;

- другие государственные органы и органы местного самоуправ­ления в пределах своей компетенции;

- должностные лица организаций (детских садов, школ, поли­клиник, больниц и т.д.), а также граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и за­конных интересов (они обязаны сообщить об этих фактах в орган опеки и попечительства по местонахождению ребенка);

- сам ребенок (вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав, например, в случаях злоупотребления родителями свои­ми правами, в органы внутренних дел, с 14 лет - в суд, а до достиже­ния возраста 14 лет - в органы опеки и попечительства);

6. Право выражать свое мнение при решении в семье вопро­сов, затрагивающих его интересы, а также право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57 СК РФ, ст. 12 Конвенции ООН «О правах ребенка»), в котором рассматриваются вопросы его жизни и воспитания (непосредствен­но, через законного представителя или соответствующий орган).

В определенных законом случаях мнению ребенка, достигшего возраста 10 лет, придается правовое значение. Необходимо разли­чать учет мнения и согласие ребенка. В первом случае может быть принято решение, отличающееся от мнения ребенка. Во втором слу­чае решение может быть принято только с согласия ребенка (исклю­чение: тайна усыновления).

Мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, должно учитываться:

1) при разрешении судом спора о том, с кем будет проживать ре­бенок при раздельном проживании родителей;

2) при разрешении судом спора по иску родителей о возврате им де­тей (в случае, если кто-либо незаконно удерживает этих детей у себя);

3) при разрешении судом спора по иску родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ним;

4) при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве;

5) при разрешении родителями вопросов, касающихся воспита­ния, образования детей, выбора образовательного учреждения, фор­мы обучения.

Для решения следующих вопросов обязательно согласие ребен­ка, достигшего возраста 10 лет:

1) при изменении ребенку имени, фамилии, отчества, в том чис­ле при усыновлении, отмене усыновления;

2) при восстановлении родителей в родительских правах;

3) при усыновлении ребенка;

4) при записи усыновителей в качестве родителей ребенка (ис­ключение: когда ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем);

5) при назначении ребенку опекуна.

Выяснение мнения ребенка может производиться в судебном за­седании (следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятное воздействие на ребенка его присутствие в суде), в ходе беседы с представителем ор­ганов опеки и попечительства. Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц^[118];

7. Право на имя, фамилию, отчество (ст. 58, 59 СК РФ, ст. 18, 58 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Сведения об имени, отчестве и фамилии заносятся в актовую запись о рождении ребенка и в свидетельство о его рождении при государственной регистрации рождения ребенка в органах ЗАГС.

Имя ребенку дается по соглашению между родителями. При этом не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифро­вых обозначений, числительных, символов и не являющихся буква­ми знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбина­ции либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы.

Отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмо­трено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае (возможна ситуация, когда отчество ребенку вообще не при­сваивается).

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При раз­ных фамилиях родителей по их соглашению присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посред­ством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъек­тов РФ.

Если отцовство в отношении ребенка не установлено, то фами­лия ребенка записывается по фамилии матери, имя - по ее указанию, а отчество - по имени лица, записанного по указанию матери в каче­стве отца. Если по желанию матери отец не записывается, отчество ребенка присваивается по указанию матери.

По совместной просьбе родителей (неудачное сочетание имени и отчества, трудности произношения и другие причины) до достиже­ния ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить ему имя и фами­лию. С 10-летнего возраста на это обязательно согласие ребенка. По достижении возраста 14 лет ребенок может сам изменить фамилию, имя и отчество в общем порядке (гл. VII Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Орган ЗАГС обязан сообщить о государственной регистрации перемены имени или фамилии в орган внутренних дел по месту жи­тельства заявителя в 7-дневный срок со дня ее государственной ре­гистрации.

Сведения о фамилии, об имени и отчестве найденного (подкину­того) ребенка вносятся в запись акта о его рождении по указанию ор­гана внутренних дел, органа опеки и попечительства, медицинской организации, воспитательной организации или организации соци­ального обслуживания населения.

При раздельном проживании родителей тот из них, с которым ребенок постоянно проживает, вправе просить о присвоении ребен­ку своей фамилии. Вопрос решается органом опеки и попечитель­ства исходя из интересов ребенка^[119], с его согласия, если он достиг возраста 10 лет, и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен:

- при невозможности установления его места нахождения;

- лишении его родительских прав;

- признании недееспособным;

- в случаях его уклонения без уважительных причин от воспи­тания и содержания ребенка (что может быть подтверждено заявле­ниями о розыске алиментоплательщика, документами органов вну­тренних дел о возбуждении уголовного дела о злостном уклонении от уплаты алиментов, приговором суда по такому делу и другими доказательствами).