Личные неимущественные права несовершеннолетних граждан с позиции потенциального нотариуса
Семейный кодекс Российской Федерации в качестве личных неимущественных прав детей называет следующие:
- право жить и воспитываться в семье;
- право на общение с родителями и другими родственниками;
- право на защиту;
- право ребенка выражать свое мнение;
- право на имя, отчество и фамилию;
- право на изменение имени и фамилии.
За каждым ребенком СК РФ закрепляет право жить и воспитываться в семье. Местом жительства несовершеннолетних граждан, не достигших возраста четырнадцати лет, является место жительства их законных представителей , т.е. родителей, усыновителей или опекунов. Кроме того, [301] [302] [303] статья 679 ГК РФ устанавливает, что при вселении несовершеннолетних детей к нанимателю, в отличие от остальных граждан, желающих постоянно с ним проживать, согласия наймодателя, иных граждан, проживающих с нанимателем, не требуется. Судебная практика поддерживает данное положение ГК РФ[304]. Также ГК РФ делает исключение в условии о соблюдении положений законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, указывая, что при вселении несовершеннолетних детей соблюдение указанного условия не требуется. Здесь представляется возможным привести следующий пример из судебной практики 2011 года. Ответчик является ответственным нанимателем комнаты, в которой зарегистрированы 4 человека: ответчик, супруг ответчика и их несовершеннолетние дети. Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обратился в суд с иском о выселении вышеуказанных лиц и снятии их с регистрационного учета, ссылаясь на то, что распоряжением префекта СЗАО г. Москвы от 15.02.2002 г. N * на семью из трех человек - ответчик, супруг и сын, была предоставлена денежная субсидия на приобретение жилого помещения с условием освобождения ранее занимаемого. Ответчики воспользовались своим правом на получение субсидии и приобрели двухкомнатную квартиру, однако не освободили ранее занимаемую жилую площадь, полагая, что были нарушены права их, на тот момент еще не родившейся, дочери. В случае раздельного проживания родителей, место жительства ребенка определяется их соглашением, однако бывают ситуации, когда родители не могут договориться самостоятельно, в таком случае спор разрешается судом. В случае жестокого обращения с ребенком, отсутствия необходимой и должной заботы о нем, угрозы его жизни и здоровью, речь пойдет о невозможности реализации права ребенка на совместное проживание с родителями, поскольку это противоречит его интересам. Подобное решение принимает суд, исключительно исходя из наилучших интересов ребенка[305] [306] [307]. Ряд проблем вызывает следующее право, закрепленное в статье 54 СК РФ - право ребенка знать своих родителей. Право ребенка знать, насколько это возможно, своих родителей и право на их заботу основано на происхождении детей от данных конкретных родителей, таким образом обуславливается возникновение взаимных прав и обязанностей родителей и детей. Первое право ребенка может быть ограничено в тех случаях, когда получение сведений о родителях является невозможным. Например, если ребенок был найден (подкинут). Существует проблема соотношения права ребенка знать своих родителей с тайной усыновления , кроме того, в случае применения вспомогательных репродуктивных технологий, не всегда даже сами родители знают кто был донором биологического материала, поскольку информация о нем ограничена данными его медико-генетического обследования, внешними данными и национальностью. В данном контексте стоит отметить, что установление отцовства в судебном порядке к данным случаям неприменимы, женщина, родившая ребенка в результате искусственного оплодотворения, и донор не вступают друг с другом в какие-либо правоотношения и такой донор не может быть признан отцом ребенка, зачатого с применением ВРТ. Женщина, обращаясь в медицинское учреждение с целью искусственного оплодотворения, вступает в правоотношения с данным учреждением, которое заранее предупреждает ее о том, что донор не берет на себя родительские обязанности по отношению к будущему ребенку. В случае же применения такого метода ВРТ как суррогатное материнство, говорить о женщине выносившей ребенка как о матери несмотря на презумпцию материнства, не представляется правильным. Таким образом, данное право для нотариуса может быть трудно осуществимым или вовсе невозможным, для потенциального нотариуса реализация данного права безусловно является невыполнимой. Далее необходимо рассмотреть право ребенка на обеспечение его интересов. Следует отметить, что интересы не родившегося ребенка предусмотрены законом, в свою очередь законные представители реализуют предоставленные им возможности, например, путем подачи заявления нотариусу о существовании потенциального нотариуса, в связи с чем, нотариус приостанавливает выдачу свидетельства о праве на наследство наследникам до рождения ребенка (подробнее об охране интересов нотариусов см. в параграфе 3 главы 3). Право ребенка на заботу подразумевает удовлетворение его жизненно необходимых потребностей материально-бытового характера, проявление внимания к ребенку, оказание ему различной помощи и т.д. Следует отметить, что будучи беременной, женщина (при нормальных условиях) постоянно наблюдается у врача, проходит различные обследования, следит за своим питанием и старается вести здоровый образ жизни, возможно это и есть осуществление права зачатого, но не родившегося ребенка на заботу в период внутриутробной жизни. В случае отсутствия родителей, их смерти, равно как лишения родительских прав, признания их недееспособными, иных случаях, т.е. 309 семью, дети передаются на воспитание в детские учреждения . Представляется, что право на уважение человеческого достоинства несовершеннолетнего гражданина возникает у нотариуса после рождения, таким образом потенциальный нотариус указанным правом не обладает. Следующее право, закрепленное в СК РФ - право детей на общение с родителями и другими родственниками. Круг родственников законодателем не определен , выделены такие родственники как оба родителя, дедушка, бабушка, братья, сестры. Выделив данное право в отдельную статью, законодатель предоставил возможность не только ребенку, но и самим родственникам общаться несмотря на происходящие ситуации. Бывают случаи, когда после расторжения брака родители перестают общаться между собой и не желают продолжения общения второго, не проживающего вместе с ребенком родителя. Право ребенка на общение с родителями распространяется также на случаи: расторжения брака родителей; признания их брака недействительным; раздельного проживания родителей, даже в тех случаях, когда родители ребенка проживают в разных государствах . [308] [309] [310] [311] Данное право подкрепляется статьей 48 СК РФ, которая говорит о признании отцом ребенка бывшего супруга матери, в случае прекращения брака по вышеуказанным основаниям в течение трехсот дней с момента такого прекращения. Ребенок, который находится в экстремальной ситуации, имеет право на общение со своими родителями и иными родственниками. Под экстремальной ситуацией закон подразумевает задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое , таким образом, вновь можно говорить об отсутствии исчерпывающего перечня, в данном случае того, что следует считать экстремальной ситуацией. В качестве примеров реализации указанного права ребенка, в юридической литературе можно найти следующее. По решению администрации учебно-воспитательного учреждения несовершеннолетних с девиантным поведением ребенок может быть отпущен на период каникул домой. ВИЧ-инфицированный ребенок в возрасте до 15 лет может совместно с родителями (иными законными представителями) пребывать в стационаре 315 учреждения, оказывающего ему помощь . Выделяя статью 56 Семейный кодекс РФ обеспечивает некую гарантию осуществления прав несовершеннолетних детей. Речь идет о праве на защиту ребенком своих прав и законных интересов. Защита осуществляется посредством различных социальных программ, целью которых является предоставление необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, предупреждение и выявление случаев жестокого обращения с ребенком; законодательных, административных, просветительных и иных мер. Семейный кодекс РФ содержит положения, согласно которым непосредственную защиту прав и законных интересов ребенка осуществляют родители или лица, их заменяющие (то есть усыновители, опекуны, попечители, приемные родители), а в некоторых случаях, эту функцию берут на себя органы опеки и попечительства, прокурор и суд[315] [316]. Следует отметить, что данное право на защиту потенциальный нотариус имеет, поскольку законные представители совершают действия, направленные на охрану его интересов даже тогда, когда он еще не родился. К лицам, не имеющим право осуществлять защиту прав и законных интересов относятся: родители, лишенные родительских прав; граждане, у которых ребенок отобран по решению суда либо органом опеки и попечительства; лица, признанные недееспособными; ограниченные в дееспособности по причине злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Защита прав и законных интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей, и находящегося в воспитательном учреждении возлагается на администрацию соответствующего учреждения. Ребенок имеет право осуществлять защиту своих прав путем обращения в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд . В случае признания несовершеннолетнего полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, он имеет право, самостоятельно осуществлять свое право на защиту. Для оказания незамедлительной помощи ребенку СК РФ предусматривает обязанность любых лиц (в том числе, должностных лиц, организаций, граждан), которые обладают информацией относительно угрозы жизни или здоровью ребенка, о нарушениях прав ребенка, его законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Прокурор, защищая права и законные интересы ребенка, осуществляет надзор за тем, как они соблюдаются, прежде всего, управомоченными на то органами. Суд, рассматривая споры, связанные с воспитанием детей, вправе вынести определение, обязывающее государственные, общественные организации, отдельных граждан, проследить, например, за тем как охраняются права детей, оказать им необходимую помощь. Ребенок имеет право обратиться за помощью не только в органы опеки и попечительства, но и в любое учреждение, занимающееся социальным обслуживанием несовершеннолетних, к таковым, например, относятся, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центр экстренной психологической помощи по Л і о телефону . Когда речь заходит о вопросах, непосредственно затрагивающих интересы ребенка, мы сталкиваемся со ст. 57 СК РФ, которая регламентирует право ребенка выражать свое мнение (очевидно только после того как он [317] [318] сможет самостоятельно это делать, потенциальный нотариус никоим образом не способен реализовать данное право). Оно предоставляется ребенку при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. По достижении ребенком возраста десяти лет, учет его мнения становится обязательным, кроме тех случаев, когда это может противоречить его интересам. Согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет является обязательным при решении вопроса об изменении имени и (или) фамилии ребенка, восстановлении родителей в родительских правах, усыновлении, изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, изменении имени, отчества или фамилии ребенка при отмене усыновления, передаче ребенка на воспитание в приемную семью[319]. Право ребенка на имя, включающее собственно имя, фамилию и отчество появляется у несовершеннолетнего гражданина с момента рождения, таким образом, потенциальный нотариус не имеет данного права. ГК РФ также регламентирует право каждого гражданина на имя. Оно включает в себя право на собственное имя, то есть имя, данное ребенку при рождении, на родовое имя - отчество, фамилию, переходящую к потомкам. В случае возникновения спора родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка, когда они не могут договориться и прийти к единому мнению, запись имени и фамилии производится по указанию и на основании решения органа опеки и попечительства. Кроме того, разрешение органа опеки и попечительства требуется при изменении ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет, имени и (или) фамилии, когда имеется совместная на то просьба родителей, а также в случае, когда родитель, проживающий с ребенком, желает присвоить ему свою фамилию. При этом, если ребенок уже достиг возраста десяти лет, необходимо его согласие на такое изменение. В случае перемены имени и (или) фамилии ребенка соответствующие изменения вносятся в актовую запись о рождении, выдается новое свидетельство о рождении, в паспорте производится соответствующая отметка, и он подлежит замене. 3.