РАВНОПРАВИЕ СУПРУГОВ

Равноправие в самом широком смысле является основой демократического и правового государства. Чтобы семья отвечала нормам "демократии" и "права", обязательным условием является равноправие супругов.

По данной статье анализ практики Европейского суда по правам человека особенно важен, чтобы принцип равноправия, доведенный до абсурда, не послужил нарушением интересов самих супругов, а главное - их детей.

Статья 5 Протокола N 7 к Конвенции от 22 ноября 1984 г. (СЕД N 117), согласно которой супруги обладают равными правами и несут равную гражданско-правовую ответственность в отношениях между собой и со своими детьми в том, что касается вступления в брак, во время пребывания в браке и при его расторжении, рассматривается как дополнительная по отношению к ст. 8 Конвенции и в силу этого не может заменить данную статью или ограничить сферу ее действия. В комментариях подчеркивается, что закрепленные в данной статье права носят частноправовой характер и не распространяются на отношения в области налогообложения, социального страхования, трудового и уголовного права. Под ее действие подпадают только лица, состоящие или состоявшие в браке, отношения же тех, кто еще только собирается пожениться, регламентируются ст. 12. Статья 5 Протокола N 7 не предполагает право на развод, и государство не обязано предусматривать специальные положения о прекращении брака, однако если подобные положения существуют, они должны применяться без дискриминации по отношению к каждому из супругов.

В деле Е.П. против Словакии заявительница рассматривала в качестве нарушения данной статьи отказ ей со стороны национальных судов в праве пользоваться на равных условиях с бывшим мужем коттеджем, являющимся их общей собственностью.

В Протоколе специально оговаривается, что ст. 5 Протокола N 7 не препятствует государствам принимать необходимые меры для соблюдения интересов детей.

Положения ст. 5 Протокола N 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод направлена на обеспечение равноправия супругов в отношениях между собой и в отношениях со своими детьми в том, что касается вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении.

Данная статья гласит: "Супруги обладают равными правами и несут равную гражданско-правовую ответственность в отношениях между собой и со своими детьми в том, что касается вступления в брак, пребывания в браке и при его расторжении. Настоящая статья не препятствует государствам принимать такие меры, которые необходимы для соблюдения интересов детей".

Закрепленное в данной статье равенство супругов имеет частноправовой характер. Оно касается лишь отношений между самими супругами, их личного статуса или имущества, а также их отношений с детьми.

Согласно объяснительному меморандуму данная "статья не применяется к другим областям права, таким как административное, финансовое, уголовное, социальное, экклезиастическое или трудовое право".

С учетом того что Конвенция предусматривает возможность направления в Европейский суд по правам человека петиций только в отношении государств, рамки рассмотрения Судом дел по ст.

Однако в тех государствах, где Конвенция имеет статус национального права, рамки могут быть значительно шире, а ст. 5 Протокола N 7 может применяться и к отношениям между частными лицами.

Следует также отметить, что в значительной степени равенство супругов уже гарантировано ст. 8 в связке со ст. 14 Конвенции.

Так, ст. 8 Конвенции гарантирует право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции и не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 14 предусматривает запрещение дискриминации и гласит: "Пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам".

Так, в Европейском суде по правам человека рассматривалось дело Юнал Текели против Турции, обстоятельства которого заключались в следующем.

После вступления в брак заявительница, как предусматривает Гражданский кодекс Турции, взяла фамилию мужа. В момент заключения брака она работала адвокатом-стажером. Поскольку в своей профессиональной деятельности она фигурировала под своей девичьей фамилией, то продолжала использовать ее, ставя перед законной фамилией, фамилией мужа, хотя не вправе была использовать обе фамилии при заполнении официальных документов. Юнал Текели возбудила в суде исковое производство, с тем чтобы получить разрешение на использование только ее добрачной фамилии - Юнал.

Европейский суд пришел к выводу, что по делу допущено нарушение требований ст. 14 в увязке со ст. 8 Конвенции, поясняя: "Положение заявительницы в вопросе о пользовании девичьей фамилией, обжалуемое ею в Европейском суде, приравнивается к различению в обращении государства с людьми по признакам пола... Конвенция требует, чтобы любая мера государства, направленная на отражение единства семьи, применялась равновелико как к мужчинам, так и к женщинам, если только таковое применение невозможно в силу настоятельных причин, приводимых государством. Документы, принятые государствами - членами Совета Европы и международным сообществом в целом... устанавливают консенсус в пользу выбора супругами их общей фамилии на основе принципа равноправия супругов".

Важно также отметить, что норма ст. 5 Протокола N 7 не относится к перечню статей, от обязательств по которым государства-участники не могут отступать во время войны или иного чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации, при соблюдении условий, предписываемых ст. 15 Конвенции.

Кроме как в Конвенции о защите прав человека и основных свобод норма о равноправии супругов также закреплена и в п. 4 ст. 23 Международного пакта "О гражданских и политических правах" от 16 декабря 1966 г.: "Участвующие в настоящем Пакте государства должны принять надлежащие меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении.

Европейский суд по правам человека давно установил, что заявитель не обязан ссылаться непосредственно на Конвенцию в судах у себя в стране, если он приводит внутренние правовые положения в основном аналогичного содержания. Сделать такой шаг необходимо, если Конвенция является единственным имеющимся средством защиты.

Несмотря на установленное равенство родителей, анализ судебной практики показывает, что зачастую суды по-прежнему необоснованно оказывают предпочтение матерям при разрешении споров о передаче детей на воспитание. Сохранение таких традиций в судебной практике может создать основания для обращения в Европейский суд.

Об этом свидетельствует дело Шепелев Александр против России, обстоятельства которого таковы.

22 декабря 1993 г. жена заявителя родила дочь А.

В октябре 1995 г. заявитель переехал из Мурманска в Углич к своим родителям.

В мае 1996 г. жена заявителя, которая осталась в Мурманске, стала жить с другим мужчиной, С.А., и в сентябре 1996 г. подала на развод с заявителем.

12 ноября 1996 г. суд расторг брак и присудил заявителю выплачивать его бывшей жене алименты на дочь.

21 февраля 1996 г. бывшая жена заявителя вышла замуж за С.А.

В конце 1998 или в начале 1999 г. С.А. обратился в суд с целью удочерения А. Заявитель, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, категорически возражал против удочерения девочки, но 9 марта 1999 г. суд первой инстанции с учетом мнения местных властей разрешил удочерение. 19 мая 1999 г. суд кассационной инстанции оставил решение от 9 марта 1999 г. без изменения.

В связи с изложенным заявитель жалуется в Европейский суд по правам человека на нарушение ст. 8 "Право на уважение частной и семейной жизни" Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 5 "Равноправие супругов" Протокола N 7 к Конвенции и ст. 6 "Право на справедливое судебное разбирательство" и 13 "Право на эффективное средство правовой защиты" Конвенции.

В результате Европейский суд по правам человека признал приемлемой жалобу в части, касающейся удочерения ребенка без согласия заявителя и нарушения равноправия супругов вследствие лишения заявителя всех контактов с дочерью, и неприемлемой в остальной части.

Практика Европейского суда по делам, связанным с обеспечением равноправия супругов в вопросах воспитания и общения с детьми, достаточно разносторонняя.

--------------------------------

<*> Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2003 (Sommerfeld - Germany) (N 31871/96).