Расторжение брака в органах загса производится в двух случаях.

Основанием для расторжения брака в первом случае является юридический состав, включающий в себя взаимное согласие супругов на расторжение брака и отсутствие общих несовершеннолетних детей.

Взаимное согласие супругов выражается в их письменном совместном заявлении о расторжении брака, подаваемом орган загса по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака. Помимо этого, в заявлении они должны подтвердить отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. Причины расторжения брака в заявлении не указываются. Супруги подписывают совместное заявление и указывают дату его составления.

Если один из супругов не может явиться в орган загса для подачи совместного заявления (например, прохождение срочной военной службы, нахождение в длительной командировке и др.) волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Его (ее) подпись должна быть нотариально удостоверена.

Правило об отсутствии общих несовершеннолетних детей распространяется также на усыновленных обоими супругами детей. Если только у одного из супругов есть несовершеннолетний ребенок (например, рожденный от предыдущего брака или усыновленный им одним), то брак может быть расторгнут в органах загса.

Расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производятся по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления . Данный срок не может быть ни сокращен, ни увеличен органом загса. Если супруги не могут явиться в назначенный им день для государственной регистрации расторжения брака, то по их совместной просьбе срок может быть перенесен на другое время.

Расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производится в присутствии хотя бы одного из супругов. Орган загса не исследует причин развода, не разрешает споры между супругами, а лишь составляет запись акта о расторжении брака, выдает свидетельство о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак, и делает отметку о расторжении брака в документах, удостоверяющих их личность.

Брак считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге актов гражданского состояния.

Во втором случае расторжения брака в административном порядке основанием также является юридический состав, включающий в себя волеизъявление одного из супругов и наличие одного из следующих обстоятельств: *

другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, *

другой супруг признан судом недееспособным, *

другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Воля супруга на расторжение брака выражается в подаваемом им в орган загса письменном заявлении, которое он (она) подписывает с указанием дату его составления.

Три иных обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным, либо вступившим в законную силу приговором суда об осуждении к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Необходимо обратить внимание на два обстоятельства. Во-первых, брак расторгается в органах загса независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей. Во-вторых, не требуется согласие другой супруга на развод. В первых двух случаях данное положение является обоснованным, поскольку невозможно узнать волю лица, место нахождения которого неизвестно, а недееспособный супруг не может осознанно выразить свою волю. В третьем случае данное положение представляется несправедливым по отношению к супругу, осужденному к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Государственная регистрация расторжения брака производится по истечении одного месяца со дня подачи заявления. При этом орган загса в течение 3 дней со дня принятия заявления извещает супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга, или лица, управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга. В случае их отсутствия орган опеки и попечительства уведомляется о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.

Супруг, отбывающий наказание, а также опекун недееспособного должны сообщить фамилию, которую избирает супруг при расторжении брака.

Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии супруга, желающего расторгнуть брак, и заключается в составлении записи акта о расторжении брака, выдаче свидетельства о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак, и проставлении отметки о расторжении брака в документах, удостоверяющих их личность.

Брак считается прекращенным со дня внесения записи акта о расторжении брака в книгу актов гражданского состояния.

Если между супругами возникают споры по поводу общего имущества, алиментного содержания, о несовершеннолетних детях, то они рассматриваются судом. Эти споры могут быть разрешены судом в любое время после расторжения брака по иску одного из супругов или опекуна супруга. Исключение составляет требование о разделе общего имущества бывших супругов, поскольку на него распространяется трехлетний срок исковой давности (п. 7 ст. 38 СК РФ).

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, по его заявлению или заявлению заинтересованного лица суд отменяет свое раннее принятое решение. Оно является основанием для аннулирования записи о смерти супруга в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

Если другой супруг не вступил в новый брак, то по совместному заявлению обоих супругов их брак может быть восстановлен органом загса. Восстановление брака означает, что супружеские отношения, возникшие с момента заключения брака, не прекращались.

Основания и порядок расторжения брака в суде определен ст. ст. 21-24 СК РФ.

Дела о расторжении брака рассматриваются в порядке искового производства. Если между супругами есть спор о детях, то дело рассматривается районным судом, а во всех остальных случаях — мировым судьей.

С иском о расторжении брака может обраться один из супругов либо опекун супруга, признанного судом недееспособным.

В течение 5 дней со дня поступления заявления судья рассматривает его и выносит одно из следующих определений: о принятии заявления, о его возвращении или оставлении без движения либо об отказе в принятии заявления (ст. ст. 133- 136 ГПК РФ). Как уже отмечалось, возможность подачи искового заявления ограничена для мужа в период беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка. При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о разводе судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, то прекращает производство по делу. Указанные определения не являются препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали обстоятельства, перечисленные в ст.17 СК РФ.

Приняв заявление о расторжении брака, судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в необходимых случаях вызывает второго супруга и выясняет его отношение к этому заявлению. Судья также разъясняет сторонам, что одновременно с иском о расторжении брака могут быть рассмотрены требования о взыскании алиментов на содержание ребенка или на самого супруга, требование о разделе общего имущества супругов, требование о признании брачного договора недействительным полностью или в части.

По общему правилу дело рассматривается в открытом судебном заседании в присутствии обоих супругов. По просьбе участников процесса дело о расторжении брака может рассматриваться судом в закрытом заседании, о чем суд выносится мотивированное определение.

Вопросы, разрешаемые судом при разбирательстве дела о расторжении брака, зависят от нескольких условий. Можно выделить три случая. 1.

В первой ситуации у супругов имеются взаимное согласие на расторжение брака и общие несовершеннолетние дети. Согласие супруга-ответчика на расторжение брака может быть выражено в его письменном отзыве на исковое заявление либо непосредственно судье при подготовке дела к судебному разбирательству или в самом судебном заседании19. При взаимном согласии супругов суд не выясняет причин развода, а ограничивается констатацией факта наличия взаимного согласия супругов на расторжение брака.

Наличие у супругов общих несовершеннолетних детей обязывает суд принять меры по защите их прав и законных интересов. В связи с этим суд выясняет, имеется ли между супругами соглашение о детях, в котором указывается место жительства ребенка после развода родителей, размер средств на его содержание, порядок их выплаты и другие вопросы. Суд проверяет данное соглашение на его соответствие интересам ребенка.

Неурегулированным семейным законодательством является вопрос о форме представляемого соглашения.

Л. Ю. Михеева выделяет несколько возможных ситуаций:

В ходе разбирательства выясняется, что супруги в устной форме достигли соглашения по вопросам, касающимся детей. Суд должен предложить оформить достигнутую договоренность мировым соглашением. Таким образом, в протоколе судебного заседания должно быть отражено кто из родителей и в каком размере обязуется ребенка содержать. Данные условия должны быть подписаны истцом и ответчиком.

Как следует их ст. 24 СК РФ, суд обязан установить, не нарушает ли достигнутое сторонами соглашение интересов ребенка. Соответственно либо будет утверждено мировое соглашение, либо суд вынесет решение и установит алиментные обязанности в соответствии с законом.

Следующий вариант. Супруги представляют суду «готовое» соглашение в письменной форме (в виде заявлений или в виде единого документа, не удостоверенного нотариально). Данное обстоятельно нужно расценивать как достижение мирового соглашения и разрешить вопрос в аналогичном порядке.

Заявлено требование о расторжении брака, суду представлено соглашение об уплате алиментов, заключенное в порядке ст. 100 СК РФ. Нотариально удостоверенное алиментное соглашение не означает, что при его наличии суд не может обратиться к рассмотрению содержания данного документа.

На наш взгляд, позиция Л. Ю. Михеевой является правильной. Но возникает вопрос: зачем суду проверять это соглашение? Ведь функция нотариуса и состоит в том, чтобы проверить соответствие соглашения действующему законодательству РФ. Скорее всего, она является дополнительной гарантией защиты интересов ребенка.

При отсутствии такого соглашения либо его несоответствии интересам ребенка, суд обязан самостоятельно определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на детей. При решение этих вопросов суд должен учитывать возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, их личные качества, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ему условий для воспитания и развития.

Во втором случае у супругов отсутствуют общие несовершеннолетние дети, есть взаимное согласие на расторжение брака, но один из супругов уклоняется от расторжения брака в органах загса. Например, отказывается подать совместное заявление о расторжении брака либо отдельное заявление в случае, когда он не имеет возможности лично явиться в орган загса, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и др. Суд также не выясняет причин развода, а ограничивается констатацией факта распада семьи и расторжения брака. 3.

В третьей ситуации один из супругов не согласен на расторжение брака. Поскольку государство заинтересовано в сохранении семьи, суд должен выяснить мотивы предъявления иска: какова причина конфликта в семье; характер взаимоотношений между супругами: возможны ли дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи.

В связи с этим суду предоставлено право отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В зависимости от обстоятельств дела суд может по просьбе супруга или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела несколько раз. Однако в общей сложности период времени, предоставляемый супругам для примирения, не должен превышать трехмесячный срок. Срок, назначенный для примирения, может быть сокращен, если об этом просят стороны, а причины, указанные ими, будут признаны судом уважительными.

Если в течение назначенного судом срока супруги помирятся, то производство по делу о расторжении брака прекращается (ст. 220 ГПК РФ). Если после истечения срока примирение супругов не состоялось и хотя бы один из них настаивает на прекращении брака, суд расторгает брак.

По мнению Е. Чефрановой,

... суд не лишен права отказать в иске о расторжении брака, если придет к выводу, что семья может быть сохранена, а разлад носит временный характер. Отказ может последовать даже в случае, когда меры по примирению супругов оказались безрезультатными и один из супругов продолжает настаивать на расторжение брака.

Представляется, данное утверждение неверным. Во-первых, оно противоречит принципу добровольности брачного союза. Во-вторых, если супруги не примирились в течение установленного судом срока, то это как раз и свидетельствует о непоправимом распаде семьи: их дальнейшая совместная жизнь и сохранение семьи невозможны. В-третьих, порядок изложения норм в ст. 22 СК РФ свидетельствует о том, что суд, даже если оно считает возможным сохранение семьи, не может отказать в расторжении брака, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и один из супругов продолжает настаивать на прекращении брака.

При разбирательстве дела о расторжении брака супруги могут представить на рассмотрение суда не только соглашение о детях, но и алиментное соглашение в отношении нетрудоспособного нуждающегося супруга и соглашение о разделе общего имущества супругов. В любом случае суд должен проверить данные соглашения на их соответствие семейному законодательству и интересам сторон. Если такие соглашения не достигнуты супругами, либо судом будет установлено, что оно нарушает интересы одного из супругов, суд разрешает указанные вопросы по существу одновременно с требованием о расторжении брака.

Согласно п. 2 ст. 23 СК РФ расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.

Решение суда о расторжении брака должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании. В связи с этим в мотивировочной части решения в случае, когда один из супругов возражал против расторжения брака, указываются установленные судом причины разлада между супругами, доказательства о невозможности сохранения семьи.

Резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать выводы суда по всем требованиям сторон, в том числе и соединенным для совместного рассмотрения. В этой части решения указываются также сведения, необходимые для государственной регистрации расторжения брака (дата регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак). Фамилии супругов записываются в решении в соответствии со свидетельством о браке, а в случае изменения фамилии при вступлении в брак во вводной части решения указывается и добрачная фамилия.

Брак, расторгнутый в судебном порядке, считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу. Если брак расторгнут в судебном порядке до 1 мая 1996 г., то он считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (п. 3 ст. 169 СК РФ).

В течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу суд направляет выписку из него в орган загса по месту государственной регистрации заключения брака для регистрации расторжения брака. Орган загса по месту жительства бывших супругов может произвести регистрацию расторжения брака на основании их заявления или заявления опекуна недееспособного супруга и выписки из решения суда. В любом случае государственная регистрация расторжения брака носит удостоверительный характер. Однако с упруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака.

Подводя итог, необходимо указать, что основанием прекращения супружеских отношений является: *

смерть одного из супругов; *

вступившее в законную силу решение суда об объявлении супруга умершим; *

государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов; *

государственная регистрация расторжения брака по воле одного из супругов в случаях, предусмотренных законом; *

вступившее в законную силу решение суда о расторжении брака по взаимному согласию супругов; *

вступившее в законную силу решение суда о расторжении брака по воле одного из супругов вследствие непоправимого распада семьи.

Вышеприведенные административный и судебный порядок применяется также при расторжении брака гражданина РФ с иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также брака иностранных граждан на территории РФ.

В России признается действительным расторжение брака граждан РФ, брака между гражданином РФ и иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории России, если было соблюдено законодательство соответствующего иностранного государства.