Аналіз стану незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів свідчить, що останнім часом відбулися істотні зміни

які характеризуються не лише різким збільшенням обсягу протиправного виготовлення наркотиків зі снотворного маку та конопель з метою і'хнього збуту, а и значним поширенням в Україні нетрадиційних видів кустарного виробництва стимуляторів амфетамінного ряду в так званих підпільних лабораторіях з виготовлення наркотичних засобів та психотропних речовин (далі - підпільш лабораторії)- Останні були виявлені працівниками міліції впродовж 1997-1999 рр.

Своєчасне виявлення і ліквідація таких підпільних нарколабораторій є одним із пріоритетних напрямів роботи органів внутрішніх справ щодо боротьби з незаконним наркообігом.

Незважаючи на нібито незначне вживання цих психотропних речовин це асоціальне явище становить підвищену суспільну небезпеку. Наркологічними та кримінологічними дослідженнями встановлено: інтоксикація зазначеними речовинами, особливо синтетичного походження, викликає відчуття тривоги. Воно часто переростає у панічний страх, агресивність, яка призводить до скоєння тяжких злочинів, що загрожують життю та здоров'ю громадян, і психотичний стан, який характеризуется наявністю слухових галюцинацій та марення. Тяжкі виладки отрусння призводять до судом і коматозних станів.

Здатність цих речовин викликати психічний розлад стала підставою для їхнього включения до списку № 2 таблиці 1 Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. № 770 (далі - Перелік).

Вивчення оперативно-розшукової та слідчо-судової практики у справах про незаконне виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин у підпільних лабораторіях свідчить про недостатні знания оперативними та слідчими працівниками органів внутрішніх справ тактики і методики виявлення, документування та розслідування зазначеної категорії злочинів. Цій обставині сприяє і відсутність посібників з цієї проблеми.

Шдготовлені рекомендації - спроба допомогти працівникам ОВС у боротьбі з наркоманією. 3 цією метою автори вивчили позитивний досвід роботи спецпідрозділів правоохоронних органів деяких зарубіжних країн, а також практичний досвід роботи підрозділів БНОН окремих органів внутрішніх справ України з виявлення і ліквідації підпільних нарколабораторій.

В антинаркотичному законодавстві України відсутня номінальна норма, що розкриває етимологічне значения терміна "підпільна нарколабораторія", і загальновизнана дефініція, яка використовується в зарубіжній юридичнш літературі. Це обумовлює, насамперед, необхідшсть визначення змісту цього терміна.

Під час вирішення питания, який саме кримінальний об'єкт, де виготовляються наркотичні засоби чи исихотропні речовини, слід визнавати підпільною нарколабораторією, необхідно виходити з того, що будь-яка лабораторія (науково-дослідна, контрольно-аналітична, навчальна тощо), в тому числі и підпільна нарколабораторія, - це, передусім, спеціально обладнане приміщення, в якому крім водопостачання, вентиляції, каналізації, джерел нагрівання (газова, електрична плита тощо), мае бути відповідне обладнання (знаряддя виробництва) для здійснення різного виду робіт у вказаному приміщенні з метою отримання кінцевого продукту споживання предмета праці.

У диспозиціях статей 229', 229⁶ КК України, що передбачають відповідальність за незаконне виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, місце, знаряддя та засіб, які використовуються для вчинення злочину, не виділяються як обов'язкові ознаки об'єктивної сторони. Ці ознаки є факультативними, тобто не впливають на кваліфікацію скоєного злочину за вказаними статтями. Знаряддя та засоби незаконного виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин мають суттєве значения стосовно кримінально-правової оцінки його на початковому етапі готування до злочину, що кваліфікується за ч. 1 ст. 17 КК України. Відповідальність настає з моменту підшукання або пристосування знарядь чи засобів або іншого умисного створення умов для вчинення злочину, зокрема для незаконного виготовлення зазначених речовин. Під час встановлення такого факту скоєне, залежно від мети, необхідно кваліфікувати за ч. ! ст. 17 та ст. 229¹ або ст. 229⁶ КК України.

Під поняттям підшукання знарядь або засобів для незаконного виготовлення згаданих речовин слід розуміти будь-який спосіб їхнього незаконного придбання (крадіжка, купівля, використання відомчоїтехніки), а під пристосуванням - будь-який спосіб виготовлення чи видозмінювання знарядь або засобів для скоєння цього злочину.

Знаряддям для незаконного виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин є різні предмети, що безпосередньо використовуються (застосовуються) для скоєння злочинних дій, пов'язаних з поняттям "виготовлення". Засобами скоєння вказаного виду злочину є: початкова природна наркотична чи психотропна сировина (макова солома, опій-сирець, пилок, смола коногші, трава ефедри тощо), лікарські препарата, що містять наркотичні чи психотропні речовини (таблиці II, III Переліку), прекурсори (таблиця IV Переліку), інші хімікати - екстрагенти.

Згідно зі ст. 1 Єдиної конвенції ООН про наркотичні засоби 1961 р. та Конвенції ООН про психотропні речовини 1971 р. термін "виготовлення" означає всі процеси, крім виробництва природної наркотичної чи психотропної сировини, за допомогою яких можуть бути отримані власне наркотичні та психотропні речовини, у тому числі рафінування, а також перетворення цих речовин на інші наркотики чи психотропи.

Слід зауважити, що український законодавець виділив окремі види підшукання та пристосування знарядь та засобів скоєння незаконного виготовлення згаданих речовин у самостійні склади злочинів, асаме: розкрадання, виготовлення, придбання обладнання, призначеного для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, готових для вживання (ст. 229¹⁷); незаконне виготовлення, придбання прекурсорів (ст. 229²⁰), їхнє розкрадання без мети збуту (статті 81-84, 140-144 КК України).

Наведені кримінально-правові норми свідчать, що злочинні діяння, передбачені ними, безпосередньо пов'язані зі створенням і функціонуванням підпільних нарколабораторій. Без наявності відповідного обладнання і прекурсорів дуже важко одержати так званий діючий природний алкалоїд (морфін - з опію, каннабіноли - зі смоли коногші, екгонін - із соку листя рослини коки, ефедрин - Із соку трави ефедри), не кажучи вже про напівсинтетичні і синтетичні наркотики або психотропні речовини.

Пленум Верховного Суду України, визначаючи обладнання, призначене для виготовлення вказаних речовин, як предмету злочину, передбаченого ст. 229¹⁷ КК України, дав роз'яснення з цього питания. Під обладнанням слід розуміти апарати, пристосування, прилади, призначені для виготовлення наркотичних засобів чи психотропних речовин (наприклад, конденсаційнатруба, випарювач, генератор пари, прес, необхідні для виготовлення гашишу тощо), або окремі вузли, деталі відповідного агрегату (наприклад, насос та фільтр для перегонки опію). Водночас пленумом було зазначено, що використані для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин побутові предмети (кухонний посуд, млинок для кави, м'ясорубка тощо) є обладнанням, призначеним для вказаної мети, за змістом закону не визнаються. Таким чином, обладнання - це не пристрої взагалі, а спеціальна технологічна апаратура, то забезпечує виготовлення напівсинтетичних та синтетичних наркотиків або психотропів.

3 урахуванням викладеного пропонується використовувати у правозастосуванні кримінологічний термін '"підпільна нарколабораторія" у такому значенні - це будь-яке приміщення, оснащене промисловим чи кустарним обладнанням, за допомогою я кого здійснюоься хіміко- технологічний пронес екстрагувания, перегонки, очищения або синтезу наркотичної чи психотропної сировини або прекурсорів для незаконного отримання готових природних, напівсинтетичних чи синтетичних наркотнчних засобів або психотропних речовин з метою їхнього особистого вживання чи збуту іншим особам.

Підпільні нарколабораторії можуть розташовуватися у будь-якому місці: ізольованих фермерських господарствах, житлових та підсобних примішеннях, науково-дослідних і виробничих установах, підприємствах тощо. Крім стаціонарних існують також пересувні і польові нарколабораторії (першими обладнують туристичні автомобільні причти, другими - тимчасово споруджені укриття). Підпільні лабораторії оснащують обладнанням від примітивного до найдосконалішого. Працювати у них можуть спеціалісти різного рівня - від непрофесійних підприємливих осіб до кваліфікованих біохіміків. У підпільних нарколабораторіях можуть виготовлятися різноманітні види наркотичних засобів і психотропних речовин у неоднаковій кількості.

Незважаючи на наявність великої кількості ознак, що характеризують підпільні нарколабораторії, останні можна умовно поділити на: промислові, то діють на базі виробничих цехів хімфармпідприємств, гірос|)ілюючих хімічних лабораторій науково-дослідних і закладів освіти, контрольно-аналітичних лабораторій підприємств хімічної та харчової промисловості; кустарні, під яке пристосовані житлові чи підсобні приміщення, оснащені промисловим чи саморобним обладнанням.

Запежно від мети виготовлення підпільні лабораторії можна поділити наті, що експлуатуються для задоволення особистої потреби

у згаданих речовинах, і ті, які виробляють ці речовини у великих чи особливо великих розмірах з метою їхньої реалізації.

Не виключається можливість класифікації підпільних нарколабораторій за ознакою кінцевого наркотичного чи психотропного продукту, що виготовляється в них - наприклад, підпільні нарколабораторії, які спеціалізуються на випуску ефедрону, перветину, "екстазі" (МДА, МДМА, МДЕА), кокаїну, героїну тощо.

Оперативно-розшукові заходи

з виявлення підпільних нарколабораторій

Оперативно-розшукова діяльність щодо виявлення підпільних нарколабораторій - це система гласних і негласних заходів, які здійснюються оперативними підрозділами органів внутрішніх справ із застосуванням оперативних та оперативно-технічних засобів.

Вичерпний перелік оперативно-розшукових заходів (далі - ОРЗ) та порядок їхнього застосування викладено у Законах України "Про оперативно-розшукову діяльність" від 18 лютого 1992 р. (ст. 8), "Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживаннто ними" від 15 лютого 1995 р. (статті 4, 5, 8), "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" від 30 червня 1993 р. (розділи 3,4), у міжвідомчих інструкціях, які регламентують порядок проведения проведения контрольовамих поставок та оперативних закупок наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, відомчих нормативних актах, що регламентують питания організації оперативно-розшукової діяльності органів внутрішніх справ України.

Правову основу оперативно-розшукової діяльності (далі - ОРД) складають Конституція України (статті 26, 29-34, 40-42, 55, 60-63), Кримінальний та Кримінально-процесуальний кодекси України, вищезгадані закони, а також інші антинаркотичні законодавчі акти та міжнародні угоди, договори, учасником яких є Україна.

Виходячи із загального правила, приводами для здійснення ОРД у сфері боротьби з незаконним виготовленням наркотиків, зокрема в підпільних нарколабораторіях, є заяви, повідомлення громадян, посадових осіб, громадських організацій, засобів масової інформації, письмові доручення та постанови слідчого, вказівки прокурора, запити оперативних підрозділів міжнародних правоохоронних органів та організацій інших держав про злочини, пов'язані з виготовленням наркотичних засобів чи психотропних речовин, що скоюються або готуються, чи про осіб, які займаються цим кримінальним ремеслом. Підставою для здійснення ОРД є наявність у перерахованих приводах достатньої інформації про підпільну нарколабораторію, що створюється чи функціонує, або про осіб, які готуються до злочинів такого роду. За умов відсутності цих підстав забороняється приймати рішення про застосування оперативно-розшукових заходів.

За наявності підстав для проведения ОРЗ, спрямованих на пошук та фіксацію даних про підпільну нарколабораторію, у встановленому порядку заводять оперативно-розшукову справу. Оперативно-розшукові заходи в справах пієї категорії повинні проводитися відповідно до вимог ст. 9 Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" та вищезгаданих нормативних відомчих актів.

Необхідність застосування того чи іншого виду ОРЗ або їхнього комплексу заложить від ситуації, то складається, та визначаеться спрямованістю оперативного пошуку на виявлення законспірованої лабораторії з виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин. Він може проводитися стосовно будь-якого з елементів каналу нелегального розподілу напівсинтетичних та синтетичних наркотиків чи психотропних речовин (споживач - збувальник - посередник - виробник цих засобів - організатор підпільної нарколабораторії).

Необхідно звернути особливу увагу на неприпустимість застосування у процесі проведения оперативної розробки осіб у вказаних справах технічних засобів, наркотичних, психотропних, хімічних та інших речовин, що пригнічують волю і шкодять здоров'ю людей та забруднюють оточуюче середовище.