<<
>>

Принципат

Переход управления государством к принцепсу произошел благодаря наделению его высшей властью imperium, избранию на важнейшие должности, созданию им отдельного от магистра­тур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого образованием соб­ственной казны принцепса, и командованию всеми армиями.

Уже Октавиан получил imperium, включавший помимо традиционного командования армией (он взял на себя командо­вание всеми армиями) право объявлять войну, заключать мир и международные договоры, содержать собственную гвардию (преторианские когорты), право высшего уголовного и граждан­ского суда, право толковать законы. Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу закона, и к концу принципата общепризнанным станет положение: “что решил принцепс, то имеет силу закона”.

Принцепсы избираются в нарушение республиканских традиций одновременно консулами, цензорами и народными трибунами (Октавиан 13 раз избирался консулом, 3 раза цен­зором и 37 раз народным трибуном). Как консул, он мог, вос­пользовавшись правом интерцессии, отменить решение любого магистрата, как цензор — формировать Сенат из своих сторон­ников, как трибун — наложить вето на постановление Сената или решение магистрата. Кроме того, Октавиан получил звание понтифика — верховного жреца, ведавшего отправлением ре­лигиозных культов.

Первоначально власть принцепса не была наследственной. Юридически он получал власть по решению Сената и римского народа, но он мог указать своего преемника (обычно сына или усыновленного), которого Сенат и избирал принцепсом. Вместе с тем все чаще бывали случаи свержения прежних принцепсов и назначения новых в результате дворцовых переворотов, совер­шаемых с помощью армии. Преемники Октавиана стали поль­
зоваться теми же полномочиями, постепенно усиливая власть принцепса, хотя поначалу им приходилось иногда преодолевать оппозицию Сената.

Компетенция Сената существенно меняется. Поскольку из народных собраний сохранились только трибутные, созывав­шиеся к тому же все реже, сів. постановления Сената — сена- тусконсульты получают силу закона. Но право принцепса на­значать сенаторов и периодически проводившиеся принцепсами “чистки” Сената привели к тому, что со II в. Сенат практически только утверждал предложения принцепса. Почти то же про­изошло с перешедшим от Народного собрания к Сенату правом избирать и контролировать магистратов — часть из них могла быть избрана только из кандидатов, предложенных принцепсом. Ограничиваются права Сената по распоряжению государст­венными финансами и управлению провинциями. Полностью утрачивается его компетенция в военной и внешнеполитической областях.

Параллельно с республиканскими магистратурами созда­ется императорский чиновничий аппарат, на вершине которого стояли Совет и канцелярия принцепса. В эту канцелярию входило несколько ведомств со штатом чиновников. В Совет включались префекты, “друзья” императора, начальники ведомств канце­лярии. В канцелярию входили ведомства финансов, прошений, официальной переписки, личного имущества императора, импе­раторского суда и др. Члены Совета, выполнявшего совещатель­ные функции, и начальники ведомств канцелярии назначались самим принцепсом из его приближенных. Чиновничьи должности стали получать и вольноотпущенники императора, и даже его рабы. К высшим чиновникам, назначавшимся из сенаторов и всадников, относились префект претория, командовавший им­ператорской гвардией, префект города Рима, распоряжавшийся полицейскими когортами, префект Египта, префект, отвечавший за снабжение продовольствием, и др.

Произошла реорганизация управления провинциями, став­шими составными частями Римского государства. Они были разделены на императорские и сенатские. Первые управлялись
назначаемыми принцепсом легатами, осуществлявшими воен­ную и гражданскую власть с помощью собственного Совета и канцелярии, вторые — назначаемыми Сенатом проконсулами и пропреторами, избиравшимися из сенаторов по жребию и нахо­дившимися в двойном подчинении — Сената и принцепса.

Создаваемый чиновничий аппарат не представлял собой стройной системы и был, особенно в первые века империи, срав­нительно малочисленным. Но по сравнению с республиканским, он обеспечивал более эффективное управление разросшимся государством в силу складывающейся централизации и иерар­хии чиновничества.

Разделение провинций на императорские и сенатские имело еще одно важное последствие. Доходы с сенатских провинций поступали в государственную казну, которой распоряжался Сенат, доходы же с императорских провинций шли в казну принцепса — фикс. Поскольку к первым были отнесены немно­гочисленные (11 из 45), давно завоеванные и, следовательно, разграбленные Римом провинции, казна Сената была перма­нентно скудной, а порой и пустой. Императорские провинции были завоеваны сравнительно недавно, и ограбление их только начиналось, что давало принцепсу громадные доходы, увеличи­ваемые поступлениями от императорских поместий и широко практиковавшихся проскрипций. Сенат иногда вынужден был брать у принцепса деньги взаймы.

Постепенно власть принцепса распространялась и на сенат­ские провинции, и к III в. они все стали императорскими.

5.

<< | >>
Источник: Кудинов О.А.. Введение в римское право: Учебное пособие, 2012. — 220 с.. 2012

Еще по теме Принципат:

  1. РИМСКАЯ ИМПЕРИЯ
  2. § 5. Римская империя
  3. §2. Римская империя
  4. §4. Причины падения республики и установления монархии
  5. Принципат
  6. Домінат
  7. Римская империя
  8. Тема 8. Кризис Римской республики, установление империи
  9. РИМСКАЯ ИМПЕРИЯ
  10. 18. Наследственное право Древнего Рима. Понятие и виды наследования по завещанию.
  11. 12.Римское общество и государство
  12. Переход к империи. Основные черты государственного строя империи. Принципат и Доминат.
  13. 9. Переход к империи в Древнем Риме. Установление принципата и его развитие. Эдикт Каракаллы.
  14. 14. принципат и доминат
  15. Глава вторая ПРИНЦИПАТ
  16. § 38. Возникновение принципата
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -