§ 39. Отмирание республиканских органов

34 Государственное устройство в первый период республики характеризовали типичные для нее органы — собрания, сенат и магистратуры. Эти органы существовали и в период принципата. Позд­нее некоторые из них были упразднены, другие изменили свое зна­чение.

34 а) Народные собрания. — Первые годы принципата означали период, когда собирались народные собрания и когда их активность была заметной. Позднее римского гражданства добилось большое число жителей римского государства и жители Рима уже не пред­ставляли собой единый голосующий организм. Принцепсы за по­следний период созывали народные собрания как законодательный орган лишь в 98 году.

34 б) Сенат. — Во времена принципата власть сената возросла. Решения сената стали служить источниками права и достигли силы закона. Сенат, как государственный орган, перенял функции собра­ний.

34 Сенат был послушным органом принцепса. Принцепс назначал сенаторов, руководствуясь их возрастом и цензом. Позднее, с укре­плением положения принцепса и ослаблением положения сената в римском обществе, senatus consulta отмерли как источники права, так как предложения принцепса подобострастно принимались се­натом. Таким образом, сенат утратил свое значение, формальная

35 диархия трансформировалась в открытую диктатуру принцепса. Сенат стал органом коммунального управления города Рима.

в) Магистраты. — Так как власть была аккумулирована в руках принцепса, магистраты утратили свое значение особенно бла­годаря тому, что принцепс обладал властью отменять постановле­ния других магистратов, но ни один магистрат не имел этого права по отношению к принцепсу.

34 С течением времени магистратуры транс­формировались в носителей почетных функций и званий.

34 Извест­ную жизненность сохранил лишь институт преторов, которые были активными создателями права до принятия эдикта Адриана, представлявшего собой кодификацию преторских эдиктов. После этого были избраны новые преторы, которые занимались лишь незначи­тельными государственными делами.