Розгляд судом справ про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. ЦПК України встановлює порядок розгляду справ про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей.

Під час поділу речей на рухомі та нерухомі застосовують­ся два критерії: матеріальний - здатність, властивість речі до просторового переміщення без зменшення її цінності, тобто сту­пінь зв'язку цих речей із земельною ділянкою, і юридичний - поширення режиму нерухомих речей на окремі рухомі речі, зважаючи на їх функціональне призначення, важливість, ролі в цивільному обігу.

За матеріальним критерієм до нерухомих речей належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельних ділянках, переміщення яких неможливе без їх знецінення та змі­ни призначення (житлові будинки, інші будівлі, споруди, майно­ві комплекси підприємств). За юридичним критерієм правовий режим нерухомих речей може бути поширений на повітряні та морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об'єкти.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за зая­вою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік здійс­нюється оголошення у друкованих засобах масової інформації (ч. 2 ст. 335 ЦК України).

Після того як мине один рік з дня взяття на облік безхазяй­ної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади, є органи місцевого самоврядування, які від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до за­кону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, зок­рема виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти

права комунальної власності у постійне або тимчасове користу­вання юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, про­давати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати пи­тання їхнього відчуження, визначати в правочинах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що привати­зуються та передаються у користування і оренду (ст.

Цими органами є сільські, селищні та міські ради та їх ви­конавчі органи. У містах безпосереднім органом, яким подається заява до суду, є департамент комунальної власності (управління комунальної власності) відповідної міської ради.

Розгляд справ цієї категорії здійснюється місцевим судом загальної юрисдикції за місцезнаходженням безхазяйної нерухо­мої речі.

Законодавець установлює додаткові підстави для відмови у прийнятті заяви про передачу безхазяйної речі у власність від­повідної територіальної громади:

- річ не взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно;

- заяву подано до завершення одного року з дня прийняття нерухомої речі на облік.

Заява повинна відповідати встановленій формі та змісту, недотримання яких призводить до залишення заяви без руху від­повідно до ст. 121 ЦПК України. У заяві про передачу безхазяй­ної нерухомої речі у власність відповідної територіальної грома­ди повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характери­стики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безха­зяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані засоби масової інформації, в яких було зроблено оголошення про взяття відпо­відної нерухомої речі на облік.

Розгляд справи здійснюється суддею одноособово. Розгляд справ цієї категорії здійснюється за участю заявника (органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади) та усіх заінтересованих осіб. Законодавець не називає осіб, яких суд повинен визнати заінтересованими. Проте можна припустити, що до таких осіб треба віднести тих, які добросовіс-

но, відкрито та безперервно володіють цим нерухомим майном дотримуючись умов набуття права власності за давністю воло­діння (ст. 344 ЦК України), права власності відповідно до закону на це майно ще не набули. Суддя зобов’язаний повідомити останніх про час і місце судового засідання.

Під час розгляду справи про передачу безхазяйної нерухо­мої речі у власність територіальної громади суд зобов’язаний роз’яснити особам, які беруть участь у справі, їх права та обо­в’язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конститу­цією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об’єктивного з’ясування обставин справи.

З метою з’ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази.

Стаття 273 ЦПК України визначає обставини, які повинен установити суддя для ухвалення рішення про передачу безхазяй­ної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади:

а) нерухома річ є безхазяйною;

б) нерухома річ взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно;

в) з дня взяття на облік нерухомої речі минув один рік.

Дослідження цих обставин на підставі поданих доказів становитиме мотивувальну частину рішення суду.

Якщо перелічені обставини не будуть установлені, то від­повідно до ст. 271 ЦПК України суд відмовляє у прийнятті заяви.

Рішення суду про передачу безхазяйної речі у комунальну власність є підставою для реєстрації права власності на це неру­хоме майно за відповідною територіальною громадою.

3.8.