Поняття, мета та завдання провадження у справі до судового розгляду

Належна в установлені законом строки підготовка цивіль­них справ до судового розгляду має важливе значення для якіс­ного їх вирішення з метою охорони захисту порушених, невизна­них або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Суди в кожному випадку після відкриття провадження у справі зобов’язані здійснити передбачені в ЦПК України дії з підготовки цивільних справ до розгляду по суті, що й забезпе­чить своєчасність і правильність вирішення спору. Результатом неналежної організації і проведення підготовчих дій є відкла­дання розгляду спорів, несвоєчасне поновлення порушених прав і законних інтересів громадян та організацій.

Відповідно до положень постанови Пленуму ВС України від 12 червня 2009 р. № 5 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства, що регулюють провадження у справі до судового розгляду» стадія підготовки справи до су­дового розгляду є самостійною і важливою та створює необхідні умови для правильного і своєчасного вирішення справи, ухва­лення законного й обґрунтованого судового рішення.

Провадження у справі до судового розгляду (підготовка цивільної справи) - друга за розвитком судочинства стадія цивільного процесу. Підготовку здійснює суддя, який виконує комплекс процесуальних дій. Процесуальні дії осіб, які беруть участь у справі, і осіб, які не беруть участь у справі, виконують­ся, як правило, на вимогу судді, є відповіддю на його дії і така залежність пояснюється існуванням між ними процесуальних правовідносин, сукупністю взаємно кореспондуючих прав і обо- в'язків цих суб'єктів. Але особи, які беруть участь у справі, мають право за своєю ініціативою виконувати процесуальні дії, спрямовані на підготовку справи до розгляду (подавати до­кази, заявляти клопотання тощо).

Якщо проаналізувати причини та передумови виникнення стадії підготовки цивільних справ до судового розгляду, стає очевидним, що поява інституту провадження у справі до судово­го розгляду (підготовки цивільних справ) в цивільному процесі обумовлена практичною необхідністю у створенні проміжного етапу в процесі здійснення правосуддя.

Мета стадії підготовки цивільної справи до судового роз­гляду має проміжний характер і спрямована на створення умов для досягнення кінцевої мети цивільного судочинства. Мета стадії підготовки цивільних справ до судового розгляду дося­гається діяльністю не лише суду, але й інших учасників процесу (сторін, третіх осіб тощо).

Підготовка цивільних справ до судового розгляду є окре­мою самостійною стадією в кожному з видів процесуальних про­ваджень. Кожна з цих стадій має окрему процесуальну мету, яка хоча і зорієнтована на забезпечення умов правильного та своєчасного розгляду та вирішення цивільної справи, проте має свої особливості, обумовлені специфікою відповідного провадження.

Мета стадії провадження у справі до судового розгляду зводиться до забезпечення правильного і своєчасного вирішення справи, ухвалення законного й обґрунтованого судового рішення.

Щоб цивільна справа була обґрунтовано вирішена в судо­вому засіданні без невиправданих, неодноразових призначень нових строків її розгляду, останню належить старанно підготува­ти до судового розгляду. В цьому і значення цієї стадії цивільно­го процесу.

Одночасно, маючи на меті забезпечення своєчасного і пра­вильного вирішення справи, підготовка сприяє найбільш повно­му і реальному захисту прав, охоронюваних законом інтересів фізичних та юридичних осіб, з найменшою за можливості витра­тою коштів, а також часу, тобто забезпечує реалізацію принципів законності і об’єктивної істини за послідовного впровадження принципу економії процесуальних засобів.

Завданням підготовки справи до розгляду є:

1) створення можливостей для врегулювання спору до су­дового розгляду, зокрема примирення сторін;

2) визначення характеру спірного правовідношення та ма­теріальної норми права, яка підлягає застосуванню;

3) визначення предмета доказування, тобто фактичних об­ставин, що мають значення для правильного вирішення справи;

4) визначення складу учасників процесу у справі, їх про­цесуального становища та способів забезпечення своєчасної явки цих суб’єктів у судове засідання;

5) з’ясування кола доказів, необхідних для вирішення справи, та забезпечення їх своєчасного надання.

Завдання підготовки справи до розгляду виконуються суд­дею шляхом здійснення численних процесуальних дій, перелік яких передбачений ст. 130 ЦПК України і може бути за необхід­ності розширений з огляду на конкретні обставини спірної справи.

Отже, провадження у справі до судового розгляду - це сукупність процесуальних дій, що вчиняються одноособово суд­дею, за участю сторін, інших заінтересованих осіб, і спрямовані на з 'ясування можливості врегулювання спору до судового розгля­ду або забезпечення правильного та швидкого вирішення справи.

2.