§ 2. Підготовче провадження. Підготовче засідання

Провадження у порядку цивільного судочинства для досягнення його мети має здійснюватися таким чином, щоб забезпечити правильний, своєчасний і безперешкодний розгляд справи по суті, що багато в чому залежить від проведення належної підготовки справи до судового розг­ляду, яка здійснюється судом у процесі підготовчого провадження.

Мета підготовчого провадження - створення умов, спрямованих на забезпечення правильного, своєчасного та безперешкодного розгляду справи по суті.

Завданнями підготовчого провадження є такі:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних пра­вовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зі­брання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєча­сного і безперешкодного розгляду справи по суті (ст. 189 ЦПК України).

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання, його слід прове­сти протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасни­кам справи, а також іншим особам, якщо від них витребуються докази, в порядку, встановленому ст. 272 ЦПК України. Одночасно з копією ух­вали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсила­ється копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

У строк, установлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: суду - відзив на позовну заяву і всі письмові й електронні докази (які можна доставити до суду), висно­вки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти по­зову; позивачу, іншим відповідачам, а також третім особам - копію ві­дзиву та доданих до нього документів.

У строк, установлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявля­ють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати пись­мові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право надати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого прова­дження.

Згідно зі ст. 193 ЦПК України відповідач має право подати зустріч­ний позов у строк для подання відзиву. Зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови є взаємопов'язаними і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або якщо задоволення зустріч­ного позову може виключити повністю або частково задоволення пер­вісного позову. Вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об'єдну­ються в одне провадження з первісним позовом.

Відповідно до ст. 196 ЦПК України для виконання завдання підго­товчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за пра­вилами загального позовного провадження, проводиться підготовче за­сідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з ура­хуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних проце­суальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, воно здійс­нюється судом із повідомленням учасників справи.

У підготовчому засіданні суд:

1) оголошує склад суду, а також прізвища, імена та по батькові секре­таря судового засідання, перекладача і спеціаліста, з'ясовує наявність підс­тав для відводів;

2) з'ясовує, чи бажають сторони укласти мирову угоду, передати справу на розгляд третейського суду або звернутися до суду для прове­дення врегулювання спору за участю судді;

3) у разі потреби заслуховує уточнення позовних вимог і запере­чень проти них та розглядає відповідні заяви;

4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналеж­ного відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єд­нання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше;

5) може роз'яснювати учасникам справи, які обставини належать до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи;

6) з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі;

7) з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх непо­дання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів у місці їх перебування; вирішує питання про витре­бування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує пи­тання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені ра­ніше;

8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача та/або спеціаліста;

9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпе­чення позову і про зустрічне забезпечення;

10) вирішує заяви та клопотання учасників справи;

11) направляє судові доручення;

12) установлює строки для подання відповіді на відзив та запере­чення;

13) установлює строк для подання пояснень третіми особами та ві­дповіді учасників справи на такі пояснення;

14) установлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;

15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті;

16) установлює порядок з'ясування обставин, на які сторони поси­лаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослі­дження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання;

17) з'ясовує розмір заявлених сторонами судових витрат;

18) вирішує питання про колегіальний розгляд справи;

19) здійснює інші дії, потрібні для забезпечення правильного і сво­єчасного розгляду справи по суті.

Підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу ІІІ ЦПК України, з урахуванням особливостей підготов­чого засідання, встановлених ЦПК України.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного ЦПК України строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених ч. 2 ст. 223 ЦПК України;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни не­належного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 197 ЦПК України, не можуть бути розглянуті у цьому підготовчому засіданні.

У зв'язку із заміною неналежного відповідача або залучення спів­відповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали; якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

У зв'язку зі вступом у справу третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, така особа, а також інші учасники справи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

Якщо розгляд справи у випадках, передбачених ЦПК України, почи­нається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спо­чатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про коле­гіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться споча­тку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

Суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі по­треби, зокрема у випадках:

1) заміни відведеного експерта, перекладача або спеціаліста;

2) невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття про­вадження у справі у встановлений судом строк, якщо воно перешко­джає завершенню підготовчого провадження;

3) неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником су­дового процесу;

4) витребування нових (додаткових) доказів.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було від­кладене або у ньому була оголошена перерва.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє одну з та­ких ухвал: про залишення позовної заяви без розгляду, провадження у справі, підготовче провадження та призначення справи до судового ро­згляду по суті. За результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у разі визнання позову відповідачем.