Статья 17. Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве

Комментарий к статье 17

1. В комментируемой статье предусмотрены последствия пропуска процессуальных сроков, под которыми понимаются все сроки, установленные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем.

Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве условно можно поделить на общие и специальные.

К общим последствиям в соответствии сч. 1 комментируемой статьи относятся:

1) ответственность, предусмотренная Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами;

2) необходимость исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, несмотря на пропуск срока.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривает различные меры ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, часть из них применимы в случае пропуска сроков совершения исполнительных действий. Неправомерная деятельность участников исполнительного производства может повлечь применение мер ответственности личного, имущественного, организационного характера. Так, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. В том случае если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок (ч. ч. 2 и 3 ст. 113 комментируемого Закона).

Общим последствием является также необходимость исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, несмотря на пропуск срока. Например, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принуд ительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взыск анием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (ч.

В то же время имеются исключения и из этого правила. Так, истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства (ч. 9 ст. 36 комментируемого Закона).

2. Специальное последствие применяется по смыслу ч. 2 комментируемой статьи лишь к случаям обжалования вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц службы судебных приставов. В данном примере пропуск срока, установленного Федеральным законом "Об

исполнительном производстве", иными федеральными законами, влечет возврат жалобы лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу и такая жалоба считается неподанной, что не лишает заинтересованное лицо права обжаловать постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также должностного лица Федеральной службы судебных приставов в судебном порядке (ст. 121 комментируемого Закона). По сути, в обозначенном случае речь идет о таком последствии, как невозможность совершения процессуального действия.

Вместе с тем невозможность совершения процессуального действия является общим последствием пропуска любых пресекательных сроков в исполнительном производстве, поэтому отсутствие данного последствия в ч. 1 комментируемой статьи считаем необоснованным. Например, пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению лишает взыскателя права на принудительное исполнение последнего. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3 ч. 1 ст. 31 комментируемого Закона). При этом восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению допускается лишь по исполнительным листам и судебным приказам, а по несудебным исполнительным документам пропущенный срок восстановлению не подлежит (ст. 23 комментируемого Закона).

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 17

СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 1995 Г. N 223-ФЗ

(Извлечение)

Статья 115 - не приводятся.